Постановление № 5-31/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-31/2019

№г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 мая 2019 года.

Судья Ботлихского районного суда Ибрагимов А.М., с участием инспектора МП ОМВД России по <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Заки оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Азербайджана,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором МП ОМВД России по <адрес> ФИО3, вменено ФИО1-О, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ, т.е. нарушение пребывания ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.15 мин., на территории Российской Федерации.

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по <адрес> ФИО3, протокол об административном правонарушении поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии патента и принимающей стороны гражданин Азербайджана ФИО1 Заки оглы находился в Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Лицо привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Заки оглы в судебном заседании виновным себе не признал и пояснил о том, что режим пребывания в РФ не нарушал. У него на руках имеется миграционная карта, выданного соответствующим органом, согласно которого срок пребывания в Российской Федерации заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Данную карту он предъявил и сотрудникам полиции.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, инспектора МП ОМВД России по <адрес> ФИО3, а также проверив представленные материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): - без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; - при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об ихутрате в миграционный орган; - связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное,

объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности).

Как следует из миграционной карты серии 8218 N 0158853 и распечатки «Информация об учетном деле иностранного гражданина» приложенных к протоколу об административном правонарушении, ФИО1 Заки оглы прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В представленных суду материалах, кроме указанной выше распечатки «Информация об учетном деле иностранного гражданина» и миграционной карты отсутствуют какие-либо иные доказательства, объективно подтверждающие состав административного правонарушения,

Таким образом, нарушения правил режима пребывания на территории Российской Федерации, судом не установлено.

Довод инспектора МП ОМВД России по <адрес> ФИО3 о том, что нарушение ФИО1 Заки оглы гражданин Азербайджана заключается в том, что он находился на территории без патента и в отсутствии принимающей стороны, суд считает не состоятельным, поскольку ФИО1-О., вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ, т.е. нарушение пребывания на территории Российской Федерации, а ни незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Далее, исходя из положений, закрепленных в части 2 статьи28.2КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, в том числе описано событие административного правонарушения.

В нарушении требований указанного выше закона в протоколе обстоятельства задержания ФИО1-О., а также в чем выражалось нарушение пребывания на территории Российской Федерации не указано.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАПРФ в отношении ФИО1 Заки оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Азербайджана, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РД через Ботлихский районный суд РД в течение 10 дней.

Судья А.М.Ибрагимов.