Решение № 2-1670/2017 2-1670/2017~М-1330/2017 М-1330/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1670/2017

Дело № 2-1670/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Мякишевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше иском, которым, просило изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м, расположенный по адресу: <адрес > образованный путем раздела участка с кадастровым номером №, площадью 81000 кв.м, собственником которого является ответчик ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости, который составляет 48 200 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с реконструкцией мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя на строительстве Южного обхода города Калининграда, 17 февраля 2015 года Правительством Калининградской области принято решение об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. В виду отсутствия необходимости изъятия всего земельного участка, были проведены кадастровые работы по его разделу и образованию участка требуемой площади. В адрес ответчика направлен соответствующий проект соглашения об изъятии образованного земельного участка с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету, подготовленному ООО «НЦ «Балтэкспертиза», стоимость возмещения в связи с изъятием указанного выше земельного участка складывается из суммы рыночной стоимости указанного объекта и составляет 48 200 рублей. Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта и исполнению указанных выше правовых актов. Ссылаясь на положения статей 239.2, 279, 281, 282 Гражданского кодекса РФ, 56.2, 56.3, 56.6 – 56.10 Земельного кодекса РФ Агентство по имуществу Калининградской области просило суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности № № от 30.10.2017 года, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила иск удовлетворить, определив стоимость возмещения в связи с изъятием участка в размере 48 200 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности № от 17.06.2017 года, возражал против удовлетворения заявленных требований в части выкупной цены изымаемого земельного участка, при определении размера возмещения просил принять во внимание заключение судебной экспертизы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, специалиста ООО РЦ «Эксперт-Оценка» ФИО4, эксперта ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» ФИО5, исследовавматериалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, статьями 56.2 – 56.11.

В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно статье 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 81 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес >

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2012 года № 1046 утверждена целевая Программа Калининградской области «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Калининградской области на 2013-2018 годы».

17 февраля 2015 года Правительством Калининградской области для государственных нужд, а именно для реконструкции мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя на строительстве Южного обхода города Калининграда, было принято постановление № 73, согласно которому, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 81 000 кв.м подлежит изъятию для государственных нужд Калининградской области.

В виду отсутствия необходимости изъятия всего земельного участка, были проведены кадастровые работы по его разделу и образованию участка с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГ года.

22 февраля 2017 года ФИО1 письмом № № направлен проект соответствующего соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № за 48 200 рублей и копия отчета об оценке размера возмещения, для ознакомления и подписания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы стороны истца и стороны ответчика относительно заявленных требований, в том числе и стоимости возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось ни одной из сторон, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м, явилась необходимость использования такого земельного участка для реконструкции мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя на строительстве Южного обхода города Калининграда, то есть для нужд Калининградской области.

При этом, необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ответчику ФИО1 земельного участка для государственных нужд Калининградской области при разрешении настоящего спора ответчиком не оспаривалась, возникший между сторонами спор по существу сводится к определению величины выкупной цены изымаемого имущества.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно статье 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области был представлен отчет №, выполненный ООО «НЦ Балтэкспертиза» от ДД.ММ.ГГ, согласно которому размер возмещения за изымаемый у ФИО1 земельный участок площадью 3474 кв.м с кадастровым номером № составляет 48 200 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 был представлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО РЦ «Эксперт-Оценка» ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГ, согласно которого рыночная стоимость изымаемого земельного участка составила 380 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ по делу назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, размера убытков и упущенной выгоды, причиненные изъятием, по результатам которой экспертом ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» ФИО5 составлено заключение №/С от ДД.ММ.ГГ. Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м составила 293 000 рублей.

Изучив и проанализировав представленные сторонами отчеты ООО «НЦ «Балтэкспертиза», ООО РЦ «Эксперт-Оценка», заключение эксперта ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки», заслушав пояснения специалистов указанных организаций ФИО4, ФИО5, суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу подлежат удовлетворению с учетом определенной судебным экспертом ФИО5 стоимости возмещения в размере 293000 рублей.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.

При этом, при проведении судебной экспертизы, экспертом использована методика расчета, которая соответствует положениям статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объекта оценки.

Приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе проведенного мониторинга рынка недвижимости, по результатом которого выявлено 19 предложений по продаже сопоставимых с объектом оценки земельных участков, 4 из них определены в качестве аналогов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Приведенные в заключении сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам сельскохозяйственного назначения и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках. Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.

Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка для определения рыночной стоимости объекта оценки произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков по своим характеристикам с объектом оценки. Следует отметить, что перечисленные экспертом земельные участки сельскохозяйственного назначения не ограничены по своему месторасположению пределами одного лишь конкретного поселка Гурьевского района, выбраны для исследования предложения по продаже участков по всему Гурьевскому району, что позволило эксперту объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на день вынесения решения по настоящему гражданскому спору.

Учитывая изложенное, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. Доказательств иной рыночной стоимости объекта оценки, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения от ДД.ММ.ГГ, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, истцом и ответчиком не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.

Выводы специалистов относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка, изложенные в представленных стороной истца и ответчика отчетах, выполненных ООО «НЦ «Балтэкспертиза», ООО РЦ «Эксперт-Оценка», не могут быть приняты судом для определения стоимости возмещения за изъятие участка для государственных нужд, поскольку основаны на исследовании неполного рынка продаж земель сельскохозяйственного назначения, а также без учета полного объема физических характеристик отобранных аналогов.

Кроме того отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» содержит выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ, тогда как по смыслу статьи 282 ГК РФ, п. 3 статьи 55, п. 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены земельного участка специалистом ООО «НЦ «Балтэкспертиза» не проводилось.

В соответствии со статьей 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащих гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащего ФИО1 земельного участка и определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной 293 000 рублей. При этом, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок подлежит прекращению.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора за счет средств федерального бюджета были понесены расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, стоимость которых составила 25000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 98, 103 ГПК РФ указанные выше судебные издержки подлежат взысканию с Агентства по имуществу Калининградской области и ФИО1 в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >.

Определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости – 293000 (двести девяносто три тысячи) рублей, подлежащий уплате ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3474 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области, ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения в размере по 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2017 года.

Судья А.Ю. Кунина