Решение № 2А-897/2025 2А-897/2025~М-625/2025 М-625/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-897/2025

Дело №2а-897/25

73RS0003-01-2025-001183-45


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 02 июня 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Крашенёвой Т.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова, действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района города Саратова, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова по обращению регионального координатора ФП «Трезвая Россия» в Саратовской области ФИО2 проведена проверка торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию, в том числе, магазин «Пивной Стандарт», расположенный по адресу: <адрес>

Установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО1 (ИНН №).

Магазин «Пивной Стандарт», расположенный по адресу: <адрес> занимает часть нежилых помещений первого этажа многоквартирного дома. Деятельность по указанному адресу осуществляется на основании договора аренды части нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды части нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ на арендатора (ИП ФИО1) возложена обязанность содержать помещение в надлежащем санитаром и техническом состоянии, установить в помещении автоматическую систему пожарной безопасности, а также соблюдать правила противопожарной безопасности и нести ответственность за их нарушение (п. 4.2.2 договора).

В ходе проведенной прокуратурой проверки совместно со специалистами ОНД по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области при осуществлении деятельности торгового объекта - магазина «Пивной Стандарт», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Объект «Пивной Стандарт» не оборудован системой пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 табл. 3 «СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Помещения объекта защиты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение ч. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности).

На объекте защиты используются удлинителя, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в нарушение п. 35 (ж) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Отсутствует категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой, в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, в нарушение п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Выявленные нарушения не устранены, и создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также работающему в нем персоналу.

В связи с чем, прокурор, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Оборудовать объект «Пивной Стандарт» системой пожарной сигнализации;

Оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Обеспечить использование удлинителей, предназначенных по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в соответствии с п. 35 (ж) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой, в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Указать на огнетушителе, установленном на объекте защиты, порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Оборудовать перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальную входную площадку с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В ходе слушания дела административный истец административные исковые требования уточнил, просил возложить на ИП ФИО1 обязанность:

Обеспечить использование удлинителей, предназначенных по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в соответствии с п. 35 (ж) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой, в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Указать на огнетушителе, установленном на объекте защиты, порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Оборудовать перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальную входную площадку с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

От административных исковых требований в части возложения обязанности на ИП ФИО1 оборудовать объект «Пивной Стандарт» системой пожарной сигнализации; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, прокурор Кировского района г. Саратова отказался, в связи с добровольным исполнением административным ответчиком указанных требований, определением суда от 02.06.2025 в данной части принят отказ от административных исковых требований, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Мельников Е.Н. уточненные административные исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу абзаца пятого части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2006 г. (вопрос 14) указано следующее: в силу части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий с учетом изменения назначения объекта, установки иного технологического оборудования; стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность; при этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя - в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) способствовало правонарушению.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ИП ФИО3 является собственником нежилого одноэтажного здания общей площадью 81,3 кв.м., из состава здания площадью 334,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании договора аренды части нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО3 и ИП ФИО1, ИП ФИО1 передана в аренду часть нежилого одноэтажного здания общей площадью 81,3 кв.м., из состава здания площадью 334,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Договор заключен на срок 11 месяцев. В случае, если до окончания срока действия настоящего договора любая из сторон не будет возражать, то договор будет автоматически заключен на аналогичный срок (п. 1.4 договора).

Согласно п. 4.2.2 договора аренды части нежилого помещения, арендатор обязан содержать помещения в надлежащем санитарном и техническом состоянии.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, к договору аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.2.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «Содержать помещение в надлежащем санитарном и техническом состоянии. Установить в помещении автоматическую систему пожарной сигнализации, а также соблюдать правила противопожарной безопасности и нести ответственность за их нарушение».

Договор аренды является действующим, не оспорен сторонами и не расторгнут.

В ходе проведенной прокуратурой проверки совместно со специалистами ОНД по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области при осуществлении деятельности торгового объекта - магазина «Пивной Стандарт», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Объект «Пивной Стандарт» не оборудован системой пожарной сигнализации в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 табл. 3 «СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Помещения объекта защиты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение ч. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности).

На объекте защиты используются удлинителя, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в нарушение п. 35 (ж) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Отсутствует категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой, в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, в нарушение п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В ходе слушания дела, выявленные в ходе проверки нарушения в виде: оборудования объекта «Пивной Стандарт» системой пожарной сигнализации, оборудования объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, арендатором были устранены.

Разрешая заявленные административные исковые требования, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на арендатора ИП ФИО1, как законного пользователя спорным нежилым помещением, обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить использование удлинителей, предназначенных по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в соответствии с п. 35 (ж) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой, в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- указать на огнетушителе, установленном на объекте защиты, порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- оборудовать перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальную входную площадку с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

С учетом установленных по делу обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

В связи с чем, исходя из обстоятельств данного дела, надлежащим способом восстановления нарушенного права в пределах заявленных требований в данном случае является возложение на ИП ФИО1 обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Саратова, действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности,а именно:

- обеспечить использование удлинителей, предназначенных по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в соответствии с п. 35 (ж) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения кладовой, в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- указать на огнетушителе, установленном на объекте защиты, порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, в соответствии с п. 407 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- оборудовать перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальную входную площадку с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.