Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-252/2017

дело № 2-252/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Анохиной В.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.08.2014 года со сроком действия на три года без права передоверия,

представителя ответчика ООО «Янтарь» ФИО3, действующего на основании доверенности № 28 от 01.01.2017 года со сроком действия по 30.06.2017 года без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» о признании неправомерными действий ответчика по установке прибора учета холодной воды к жилому дому, о признании недействительным акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 01.02.2017 года, признании наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к ООО «Янтарь» о признании неправомерными действий ответчика по установке прибора учета холодной воды к жилому дому, о признании недействительным акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 01.02.2017 года, признании наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме. В обоснование иска указано, что с февраля 2011 г. она является собственником жилого дома и участка, расположенных по адресу: <адрес>. 25.06.2013 между ней и ответчиком заключен договор на отпуск холодной питьевой воды № 1-322. Сведения об использовании при расчетах по Договору индивидуального прибора учета потребляемой холодной воды в нем отсутствуют. 11.01.2017 года ответчиком самостоятельно, без обращения истца, его извещения и согласования с ним, был установлен прибор учета холодной воды в водопроводном колодце по ул.Амурская в п.Октябрьский, о чем истец узнал из писем, направленных в его адрес ответчиком 18.01.2017 г. и от 19.01.2017 г. Свои действия ответчик обосновал ссылкой на ТУ № 5-3125 от 24.12.2007 года. Считает указанные действия ответчика незаконными, поскольку согласно п.33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354, право принимать решение об установке прибора индивидуального учета, принадлежит исключительно потребителю. Решение об установке индивидуального прибора учета в месте его установки ООО «Янтарь» ею не принималось, договор на установку прибора учета не заключался. Договором на отпуск холодной питьевой воды от 25.06.2013 года, использование прибора учета не предусмотрено. Срок действия Технических условий № 5-3125 от 24.12.2007 года, на которые ссылается ответчик, истек. Водопроводная сеть от ул.Амурская до ул.Северная в п.Октябрьский подведена к нескольким жилым домам, в связи с чем территория, на которой установлен прибор учета, не может принадлежать истцу. Участок водопроводной сети от ул.Амурская до ул.Северная в п.Октябрьский является составной частью единой водопроводной сети и является муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский». В связи с принятием решения об установке индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме, 18.01.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о проведении обследования на предмет установления отсутствия критериев для установки прибора учета холодной воды в жилом доме. По результатам проведенного 01.02.2017 года обследования, был составлен Акт, который считает не соответствующим требованиям законодательства, а именно, требованиям приказа Минрегиона России от 29.12.2011 г. № 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения", поскольку в ходе поведения обследования ООО «Янтарь» не было установлено критериев, указанных в п.п.2 и 3 данного Приказа. Спорный Акт заполнен с нарушениями и не соответствует требованиям, предъявляемым к его форме. Просит признать неправомерными действия ООО «Янтарь» по установке прибора учета холодной воды, для учета водоснабжения жилого дома <адрес>, в водопроводном колодце по ул.Амурская в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края; признать недействительным акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 01.02.2017 года; признать наличие технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 В судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Янтарь» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований ФИО1, полагая их необоснованными. Пояснил, что установленный в водопроводном колодце по ул.Амурская в п.Октябрьский прибор учета холодной воды, не является индивидуальным прибором учета водоснабжения жилого дома <адрес>, а является контрольным прибором учета. Начисление данной услуги истцу производится по нормативу, в связи с чем установкой контрольного прибора учета в ВК по ул.Амурская в п.Октябрьский, права истца не нарушаются. В настоящее время между сторонами договора на отпуск холодной питьевой воды, заключенного между истцом и ответчиком, возник спор об определении границ эксплуатационной ответственности, который был рассмотрен судом, однако решение суда на настоящий момент в законную силу не вступило и данный вопрос между сторонами до настоящего времени не урегулирован. Оспариваемый истцом акт от 01.02.2017 года считает составленным в соответствии с нормами действующего законодательства. Поскольку в ходе проведения ООО «Янтарь» 01.02.2017 года обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета, данный вопрос выяснить не представилось возможным по объективным причинам, о которых указано в акте, то требования истца о признании наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета воды в жилом доме истца, являются также необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В силу положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. «г, д» п. 35 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, и установить приборы учета холодной воды, на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», приборы учета воды, размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. В пп. «б» п. 39 названных Правил предусмотрено, что при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета.

В соответствии с п. 80 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.Согласно п.81 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения;

критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В редакции указанного Постановления, действовавшей до принятия Постановления Правительства РФ от 26 марта 2014 г. N 230, указывалось Министерство регионального развития РФ. Сведения о том, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ были приняты соответствующие критерии, не имеется.

Пунктами 81 (1) – 81(11) вышеуказанного Постановления установлен порядок ввода прибора учета в эксплуатацию.

Таким образом, на потребителе лежит обязанность установить прибор учета согласно техническим требованиям на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей или в другом месте по согласованию со снабжающей организацией, которая обязана ввести прибор учета в эксплуатацию и опломбировать его.Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. № 627 утверждены «Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения".

Согласно п.2 Приложения № 1 к указанному Приказу техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев, а именно: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования); б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида; в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

25.06.2013 года между ФИО2 и ООО «Янтарь» был заключен Договор № 1-322 на отпуск холодной воды, согласно которому она является потребителем данной коммунальной услуги.

Приложением № 2 к Договору является Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому разграничение устанавливается на водопроводных сетях по врезке в муниципальный водопровод в колодце ВК сущ., который на схеме разграничения обозначен на ул.Амурской.

В судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями сторон, что в настоящее время эксплуатационная ответственность сторон по вышеуказанному Договору не разграничена, что являлось предметом спора, рассмотренного Ванинским районным судом 03.03.2017 года, которым определены границы эксплуатационной ответственности, решение суда на момент рассмотрения настоящего спора, в законную силу не вступило.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рассмотрения настоящего спора, границы эксплуатационной ответственности по Договору № 1-322 от 25.06.2013 года на отпуск холодной воды, заключенному между истцом и ответчиком, не определены.

Из материалов дела усматривается, что письмами от 18.01.2017 года № 5/169 и от 19.01.2017 года № 9/220 ООО «Янтарь» ставило истца в известность о том, что согласно ранее полученных от него технических условий № 5-3125 от 24.12.2007 г., 11.01.2017 г. специалистами ООО «Янтарь» был установлен прибор учета расхода холодной воды на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, установленной Приложением 2 к договору на отпуск холодной питьевой воды № 1-322, по врезке в муниципальный водопровод в существующий водопроводный колодец по ул.Амурская, указывая что прибор подлежит установке именно в этом месте и предлагалось совместно допустить данный прибор к эксплуатации 23.01.2017 года в 9:00 час.

23.01.2017 года ООО «Янтарь» был составлен Акт допуска узла учета расхода холодной воды к эксплуатации ч/д ФИО1, в котором указано, что был принят и допущен к эксплуатации водомерный узел по адресу: <...>. Прибор учета установлен на границе эксплуатационной ответственности на основании технических условий № 5-3125 от 24.12.2007 года.

Таким образом, указанным документами подтвержден факт установки и допуска к эксплуатации узла учета расхода холодной воды частного домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, который был установлен на основании ТУ № 5-3125 от 24.12.2007 года и Приложения № 2 к договору, по врезке в муниципальный водопровод в существующий водопроводный колодец по ул.Амурская в п.Октябрьский.

Указанные действия ответчика по установке индивидуального прибора учета расхода холодной воды частного домовладения ФИО1 и допуска его в эксплуатацию противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права истца, в связи с чем являются незаконными.

Доводы представителя ответчика об использовании ООО «Янтарь» данного прибора учета, как контрольного, в подтверждение чему ответчиком предоставлена справка от 30.03.2017 года, суд принимает во внимание, однако, указанные обстоятельства не опровергают выводов суда о незаконности действий ООО «Янтарь», свидетельствующих об установке данного прибора не как контрольного, а как индивидуального, для учета расхода холодной воды частного домовладения ФИО1, о чем указано выше.

01.02.2017 года на основании заявления истца ФИО1 ООО «Янтарь» было проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета по адресу: <адрес>.

Указанный Акт заполнен с нарушением порядка его заполнения, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ орт 29 декабря 2011 г. № 627 (Приложение N 3), а именно, при составлении указанного Акта неверно заполнены п.п.2, 7,8.

Также в Акте указаны недостоверные сведения об установке индивидуального прибора учета на водопроводную сеть ФИО4 в ВК на границе эксплуатационной ответственности (Акт от 23.01.2017 г.) со ссылкой на технические условия № 5/3125 от 24.12.2017 г.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании недействительным Акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, составленного ООО «Янтарь» 01.02.2017 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку на момент разрешения спора границы эксплуатационной ответственности по Договору № 1-322 от 25.06.2013 года на отпуск холодной воды, заключенному между истцом и ответчиком, не определены, Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 01.02.2017 года, признан судом недействительным, в связи с чем сторонам необходимо привести Договор в соответствие с требованиями действующего законодательства и соблюсти установленную законом процедуру порядка установки индивидуального прибора учета и ввода его в эксплуатацию, что не лишает истца, в случае несогласия с действиями (бездействием) ответчика, оспорить их в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» о признании неправомерными действий ответчика по установке прибора учета холодной воды к жилому дому, о признании недействительным акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 01.02.2017 года, признании наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме, удовлетворить частично.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» по установке прибора учета холодной воды, для учета водоснабжения жилого дома <адрес>, в водопроводном колодце по ул.Амурская в п.Октябрьский Ванинского района Хабаровского края, неправомерными.

Признать недействительным акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета от 01.02.2017 года, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Янтарь».

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская

Мотивированное решение

изготовлено 03.04.2017 года