Постановление № 5-5/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кизильское 22 января 2019 года

Судья Кизильского районного суда Челябинской области, находящегося по адресу: 457610, <...>, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации в <адрес>, личность установлена на основании паспорта, ранее не подвергавшейся административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 является гражданкой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находилась на территории Российской Федерации в течение 117 суток, свыше 90 суток суммарно в течение периода сто восемьдесят суток, то есть ФИО3 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>. В Российской Федерации проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года она пребывала на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ она выехала за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она вновь въехала на территорию РФ и по настоящее время фактически пребывает на территории Российской Федерации. С заявлением о продлении сроков временного пребывания, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с заявлением о получении вида на жительство в РФ, а также с заявлением о получении патента не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ года вступила в брак с ФИО1, который является гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель ФИО1. показал, что он проживает в с.<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает с женой – ФИО3, которая является гражданкой <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года гражданин Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданка <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу: ФИО1, жене: ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судья считает, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона, от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, Протокола № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней – каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 фактически проживает на территории Российской Федерации совместно с мужем ФИО1 с которым находится в зарегистрированном законном браке, являющегося гражданином Российской Федерации, проживают они одной семьей, поэтому оснований для выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным в настоящем постановлении реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (Отдел МВД РФ по Кизильскому району), ИНН: <***>, КПП: 745501001, КБК: 188116400000 16020140, расчетный счет: <***>, Банк получателя: Отделение Челябинск, БИК:047501001, ОКТМО: 75632450, УИН:18880074195180229685.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кизильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: