Решение № 12-170/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-170/2019

Материал № 12-170/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово 29 мая 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

с участием

защитника ООО ТД «ТРОЙКА» адвоката - Любич А.Г.,

представителя административной комиссии Администрации Беловского городского округа – ФИО1,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «ТРОЙКА» на постановление Административной комиссии администрации Беловского городского округа № 211 от 16.04.2019г. о признании ООО ТД «ТРОЙКА», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 211 от 16.04.2019г. ООО ТД «ТРОЙКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде предупреждения.

ООО ТД «ТРОЙКА» обратились в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просят отменить постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 16.04.2019г. № 211, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник ООО ТД «ТРОЙКА» адвокат - Любич А.Г. поддержал доводы жалобы и дополнений к ней, просил отменить постановление административной комиссии по изложенным в ним основаниям.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании пояснила, что при рассмотрении дела в отношении ООО ТД «ТРОЙКА» действительно имели место процессуальные нарушения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КРФоАП).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают вышеперечисленные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, административным органом 25 марта 2019г. в отношении ООО ТД «ТРОЙКА» составлен протокол об административном правонарушении за № 15.

Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ.

Так, согласно материалов административного дела, а именно, уведомления о составлении протокола, законному представителю ООО ТД «ТРОЙКА» сообщено о дате составления протокола - 22 марта 2019г. Тогда как датой составления протокола об административном правонарушении является 25 марта 2019г.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу был лишен возможности присутствовать при составлении протокола 25.03.2019г., давать объяснения, знакомиться с материалами дела. Таким образом, было нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 16.04.2019г. № 211 ООО ТД «ТРОЙКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Основанием для вынесения данного постановления стал, в том числе протокол об административном правонарушении № 15 от 25.03.2019г., который нельзя признать допустимым доказательством по делу, в связи с тем, что указанные процессуальный документ был получен с нарушением закона.

Таким образом, судья считает, что административным органом не доказана вина, а, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 г.

Учитывая, что указанные существенные нарушения закона не позволили обеспечить всестороннее полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, а также принимая во внимание недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, постановление как не отвечающее требованиям законности и обоснованности подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 16.04.2019г. № 211 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «ТРОЙКА» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова