Решение № 12-182/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-182/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 05 декабря 2017 года

Судья Костромского районного суда Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 04 октября 2017 № № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда от 04 октября 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, по состоянию на ДДММГГГГ по адресу: (адрес) в нарушение ч.2 абз.11 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей автобусов. График проведения специальной оценки условий труда, договор на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей автобусов им не представлены.

В жалобе представитель ФИО2 ФИО1, не оспаривая факт непроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей автобусов, просит признать деяние малозначительным и прекратить производство по делу либо ограничиться предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ. При этом просит учесть, что на момент проведения проверки уже был заключен договор о проведении специальной оценки условий труда. ИП ФИО2 совершил правонарушение впервые и ненамеренно и не с целью причинения какого бы то ни было вреда охраняемым государственным или общественным интересам.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственная инспекция труда в (адрес) ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Основанием для привлечения ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение положений ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» им не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест водителей автобусов.

Однако при привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным органом были неправильно применены нормы права, что повлекло необоснованное привлечение ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4 ч.2 п.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 6 ст. 10 данного Федерального закона предусмотрено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Согласно ст. 9 ч.7 Федерального закона в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 27 Закона № 426-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым в отношении рабочих мест, указанных в ч. 7 ст. 9 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда проводится в общем порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, до установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти особенностей проведения специальной оценки условий труда на таких рабочих местах (ч. 5). В отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года (ч. 6).

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2016 года № 1351 рабочие места водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования включены Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти особенностей.

Доказательств того, что в отношении рабочих мест водителей автобусов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти установлены особенности проведения специальной оценки условий труда, либо что рабочие места водителей автобусов относятся к рабочим местам, указанным в ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в материалах дела не имеется. Сведений о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных ст. 17 указанного Закона, в рассматриваемом случае также не установлено.

Следовательно, ИП ФИО2 в соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона вправе проводить специальную оценку условий труда поэтапно и завершить ее не позднее чем ДДММГГГГ

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 не усматривается нарушений требований ст. 212 ТК РФ и ст. 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», что указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 04 октября 2017 № № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова