Решение № 2А-1100/2019 2А-1100/2019~М-672/2019 М-672/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-1100/2019

Дело №2а-1100/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года пгт Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре – Бердниковой Р.А., с участием прокурора Макаренко Н.Н., представителя заинтересованного лица – ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, государства Российская Федерация к ФИО2, заинтересованное лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о прекращении действия права на осуществление охоты и возложении обязанности сдать охотничий билет, -

УСТАНОВИЛ:

Керченский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, государства Российская Федерация к ФИО2, в котором просил прекратить действие права на осуществление охоты ФИО2, 02.06.1994г. рождения, и обязать возвратить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым охотничий билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законов установлено, что 20.06.2017г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым выдан ФИО2, 02.06.1994г. рождения, охотничий билет единого образца №0022573. Приговором мирового судьи судебного участка №47 Керченского судебного района от 22.11.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года. Согласно ч. 3 ст. 390 УПК РФ указанный приговор в отношении ФИО2 вступил в силу 01.12.2018г. При таких обстоятельствах, ФИО2 считается осужденным, имеющим непогашенную и неснятую судимость, что исключает возможность нахождения у него охотничьего билета. Полагают, что наличие у ФИО2 судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования оружий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании прокурор и представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, отзыва по административному иску не представил, судебная корреспонденция, направленная ФИО3 по адресу места жительства, возвращена отделением почтовой связи за «истечением срока хранения».

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд признает административного ответчика ФИО2 извещенным надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав мнение прокурора и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что Керченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, в ходе которой выявлено, что 20.06.2017г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым выдан ФИО2, 02.06.1994г. рождения, охотничий билет единого образца №0022573 (л.д. 4-5).

Приговором мирового судьи судебного участка №47 Керченского судебного района от 22.11.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года (л.д. 6-7).

Согласно ч. 3 ст. 390 УПК РФ указанный приговор в отношении ФИО2 вступил в силу 01.12.2018г.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации ФИО2 считается осужденным, имеющим непогашенную или неснятую судимость, что исключает возможность нахождения у него охотничьего билета.

Вместе с тем, на момент подачи административного иска охотничий билет, выданный ФИО2, последним не возвращен.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.

Как следует из ч. 8 ст. 21 указанного Федерального закона, охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи. В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета (ч. 9-10 ст. 21 указанного Федерального закона).

В силу ч. 11-12 ст. 21 указанного Федерального закона, охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета утвержден в Приложении № 1 к Приказу Минприроды России от 20.01.2011 № 13 (далее – Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

В силу п. 17 Порядка, охотничий билет аннулируется на основании: а) несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; б) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; в) судебного решения.

Пунктом 19 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета установлено, что при наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта 17 настоящего Порядка (несоответствия физического лица требованиям, предъявляемым к лицам, которым в силу закона выдается охотничий билет), охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочий дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием для аннулирования охотничьего билета (п. 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета).

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Наличие у ФИО2 непогашенной судимости, по мнению суда, является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования оружий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанности возвратить охотничий билет в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Керченской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, государства Российская Федерация к ФИО2, заинтересованное лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о прекращении действия права на осуществление охоты и возложении обязанности сдать охотничий билет, удовлетворить.

Прекратить действие права на осуществление охоты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО2 обязанность возвратить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым охотничий билет серии №, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 05.07.2019г.

Судья А.В. Бурова