Постановление № 5-198/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-198/2018

Дело № 5-198/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинградская область, г. Тихвин,

3 микрорайон, дом 18 18 сентября 2018 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Павлова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему был выдан патент на работу, а именно прибыв в Российскую Федерацию 15 сентября 2017 года через КПП «Аксарайский», 17 сентября 2018 года в нарушение требований п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея патента, дающего право на работу иностранному гражданину в Ленинградской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу <...> в нежилом помещении магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ).

Согласно ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Частью 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В силу ст. 35 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч. 1). Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 2).

В судебном заседании ФИО1 отвода судье не заявил, пояснил, что права понятны, объяснения будет давать на русском языке, не нуждается в услугах переводчика и в юридической помощи защитника.

Как следует из объяснений ФИО1, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, он прибыл на территорию Российской Федерации 15 сентября 2017 года через КПП «Аксарайский». Временную регистрацию имеет по адресу <адрес>. В г. Санкт-Петербурге неизвестный ему человек предложил ему работу в г. Тихвине Ленинградской области. Он должен был в г. Тихвине в помещении магазина «Пяторочка», расположенного по адресу <...>, выполнять подсобные работы, а именно делать, что скажут. Он укладывал сантехнические трубы. За работу ему должны были заплатить 2 000 руб. Патента, разрешающего трудовую деятельность на территории Ленинградской области у него нет. В г. Тихвин он приехал 17 сентября 2018 года утром на автобусе.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 15 сентября 2017 года через КПП «Аксарайский» прибыл на территорию Российской Федерации. Патента, разрешающего трудовую деятельность на территории Ленинградской области, не имеет. В г. Тихвин он приехал 17 сентября 2018 года для работы. На работу его позвал незнакомый ему человек. Трудовую деятельность он осуществлял с 17 сентября 2018 года, работал в качестве подсобного рабочего. За работу ему должны были заплатить 2 000 руб. в день. Он женат, имеет двух несовершеннолетних детей, и супруга, и дети граждане Республики <данные изъяты>. Права пользования каким-либо жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, не имеет. Родственников - граждан Российской Федерации - не имеет.

Событие правонарушения и его состав в действиях ФИО1 подтверждаются данными протокола об административном правонарушении АП № 18-03039, в объяснениях, к которому ФИО1 возражений против вмененного ему правонарушения не заявил, его объяснениями от 18 сентября 2018 года, рапортом сотрудника полиции ППС ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области сержанта полиции ФИО2 от 17 сентября 2018 года, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 17 сентября 2018 года, протоколом об административном задержании от 17 сентября 2018 года, протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей к нему от 17 сентября 2018 года, данными паспорта 401527487, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию 15 сентября 2017 года; патентом серии №, выданным 05 октября 2018 года УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО; данными чеков-ордеров от 02 февраля, 28 марта, 25, 27 июня, 28 августа 2018 года о внесении фиксированного авансового платежа и данными СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 на основании патента на момент совершения правонарушения имел право осуществлять трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории г. Санкт-Петербурга.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 564н утвержден список работ по профессиям и должностям, в случае выполнения которых иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Согласно данному приказу иностранные граждане, временно пребывающие на территорию Российской Федерации и имеющие разрешение на работу с видом деятельности «подсобный рабочий» не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта, на территории которого ему разрешена такая деятельность.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, 17 сентября 2018 года, не имея патента на работу, позволяющего осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области, осуществлял трудовую деятельность по адресу <...> в качестве подсобного рабочего, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, признание им вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, полагаю назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Согласно п. 5 ст. 34 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 27.6 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что он не имеет денежных средств, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, нахожу необходимым подвергнуть его административному выдворению в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и с целью обеспечения исполнения настоящего постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации полагаю применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тихвинского городского суда Ленинградской области

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, подвергнутому выдворению, не разрешается в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем административного штрафа является:

УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург

КПП 784201001

ИНН <***>

Номер счета получателя платежа р/счет № <***> в отделении Ленинградское

Код ОКТМО 41645000

КБК 18811640000016022140

БИК 044106001

До административного выдворения поместить ФИО1 в специальное учреждение территориального органа МВД России.

Постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение территориального органа МВД России подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано ФИО1, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области либо непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья__________