Постановление № 5-13/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5-13/2020

УИД 42RS0024-01-2020-000236-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 16 марта 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием прокурора Прокопьевского района Гикал В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

09.03.2020 в 15 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении путевого ствола пл. № шахты «им. В.Д. Ялевского» - шахта угольная №, расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Забой не обеспечен расчетным количеством воздуха, при переходе с рабочего ВМП на резервный, производительность резервного ВМП ниже расчетного (Qвр= 645 м3/мин Qвф=610м3/мин).

2. При проведении выработки нарушается «Паспорт на проведение и крепление путевого ствола № обнажение кровли составляет более 1,5м.

3. Нарушена взрывозащита пускателя ПВИ-315 Н+R включающего забойный скребковый конвейер СР-70/05.

4. За комбайном КП-21 отсутствует туманообразующая завеса.

5. В систему орошения комбайна КП-21 не подключен дозатор смачивателя.

6. Пожарнооросительный трубопровод отстает от забоя более 20 метров.

7. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой на 30% не обеспечен расчетным количеством вод.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом комиссионной проверки выявленных нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор об устранении нарушений. Просит назначить срок приостановления деятельности по проведению путевого ствола на срок с учетом устранения установленных нарушений.

Главный государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» 09.03.2020 были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению путевого ствола № ПЕ шахты «им. В.Д. Ялевского» - шахта угольная №, Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок до 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора Гикал В.Н., полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в газовых шахтах должен быть организован автоматический контроль работы и телеуправления ВМП. На газовых шахтах в горных выработках, проветриваемых с помощью ВМП, непрерывный автоматический контроль за параметрами рудничной атмосферы, содержанием пыли и расходом воздуха, контроль и управление работой ВМП организуют в соответствии с Положением об аэрогазовом контроле в угольных шахтах. На газовых шахтах непрерывное проветривание тупиковых горных выработок и реализация функций систем АГК должны быть обеспечены до начала их проведения. В газовых шахтах тупиковые горные выработки, проветриваемые ВМП, оборудуют резервными ВМП и резервным электропитанием в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению и применению электрооборудования в проветриваемых ВМП тупиковых горных выработках шахт, опасных по газу», утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. № 628.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. № 634.

Согласно п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, запрещается: эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 37-75), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 82,83). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная № (шахта им. В.Д. Ялевского)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-85). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке «шахты №» <адрес> (л.д. 81).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 8-9). Составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения требований промышленной безопасности (л.д.10-11). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению путевого ствола пл. № ПЕ шахты «им. В.Д. Ялевского» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. 09.03.2020 (л.д. 5-7).

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 150, 173, 183, 407, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение путевого ствола пл. № ПЕ шахты «им. В.Д. Ялевского» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с не обеспечением расчетным количеством воздуха, при переходе с рабочего ВМП на резервный; с нарушением «Паспорта на проведение и крепление путевого ствола №»; нарушением взрывозащиты пускателя ПВИ-315 Н+R, включающего забойный скребковый конвейер СР-70/05; отсутствием туманообразующей завесы за комбайном КП-21; с отключенным дозатором смачивателя в системе орошения комбайна КП-21; с нарушением монтажа пожарнооросительного трубопровода; не обеспечением расчетным количеством вод водяного взрыволокализующего заслона ограждающего подготовительный забой, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению путевого ствола пл. № ПЕ шахты «им. В.Д. Ялевского» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 8 (восемь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению путевого ствола № ПЕ шахты «им. В.Д. Ялевского» - шахта угольная № Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 09 марта 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий:/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-13/2020.