Решение № 2А-139/2019 2А-139/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-139/2019

дело № 2а-139/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании поставить на учет автомобильную дорогу, оформить право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время на территории Верхнебузулукского сельсовета автомобильная дорога по (адрес обезличен), протяженностью <данные изъяты> на кадастровый учет не поставлена, свидетельство о праве собственности на неё не оформлено. Указанная автомобильная дорога до настоящего времени является бесхозяйной.

Ненадлежащее состояние транспортной инфраструктуры сельсовета снижает мобильность экстренных служб, а зачастую затрудняет их деятельность. Приведение транспортной инфраструктуры в надлежащее состояние без учета и регистрации автомобильных дорог невозможна.

Прокурор Тоцкого района просит суд обязать администрацию МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу, расположенную по адресу: (адрес обезличен) в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) до (дата обезличена); обязать администрацию МО Верхнебузулукский сельсовет (адрес обезличен) оформить право собственности на автомобильную дорогу по (адрес обезличен) в срок до (дата обезличена).

Представитель истца старший помощник прокурора Тоцкого района Вялых И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представитель ответчика администрации МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Тоцкого района Вялых И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 N 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Судом установлено, что на территории Верхнебузулукского сельсовета автомобильная дорога по (адрес обезличен), протяженностью <данные изъяты> на кадастровый учет не поставлена, свидетельство о праве собственности на неё не оформлено, что подтверждается результатами прокурорской проверки от (дата обезличена).

Данная информация подтверждается межмуниципальным отделом по г.Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по (адрес обезличен) от (дата обезличена) согласно которой сведения об автомобильной дороге, расположенной по адресу: (адрес обезличен) (протяженностью <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости на настоящий момент отсутствуют.

Согласно информации администрации МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района автомобильная дорога по (адрес обезличен), протяженностью <данные изъяты> на кадастровый учет не поставлена, свидетельство о праве собственности на неё не оформлено.

Как следует из ст. 5 Устава администрации МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района к вопросам местного значения в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время администрацией МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района работа по определению границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, не начата, договор на межевание не заключался, межевание не проводилось, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, не возможно финансирование содержание автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельные участки не сформированы, что противоречит нормам действующего федерального законодательства.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок, на которой располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Отсутствие границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, бездействие администрации МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и в непринятии мер по формированию права собственности на автомобильную дорогу, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу, расположенную по адресу: (адрес обезличен) в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области до 01.01.2020 года.

Обязать администрацию МО Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области оформить право собственности на автомобильную дорогу по (адрес обезличен) в срок до (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года (понедельник).