Решение № 2А-205/2024 2А-205/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-205/2024

Адм. дело № 2а-205/2024 УИД №34RS0018-01-2024-000096-75


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., при секретаре Абрамян Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 9 февраля 2024 года административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирного дома,

Установил:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирного дома.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее.

Прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы» на территории Калачёвского городского поселения, в ходе которой было установлено, что администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не в полной мере проводятся мероприятия по сносу аварийных домов, что влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, в том числе криминализированных, а также несовершеннолетних, подростков, и, как следствие этого, создает условия для потенциального возникновения опасности для их жизни и здоровья. Кроме того, расселенные аварийные дома представляют объективную угрозу пожарной безопасности.

Просит признать бездействие администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по сносу многоквартирного <адрес> незаконным и понудить администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области принять меры по сносу вышеуказанного дом в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Калачёвского района Мачульская Н.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в иске, считает, что для выполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, достаточно трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. В случае удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила предоставить отсрочку на 1 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 9,10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 21 ст. 5 Устава Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения Калачёвского городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории Калачевского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории Калачёвского городского поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384- Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ч. 1 ст. 37 предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено.

Калачёвское городское поселение является муниципальным образованием, в состав которого входит г. Калач-на-Дону и является органом местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления в Калачевском городском поселении составляют находящиеся в муниципальной собственности Калачёвского городского поселения имущество, средства бюджета а так же имущественные права Калачёвского городского поселения.

Распоряжением главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № 265-р от 27 декабря 2006 года «О признании жилых домов в г. Калач-на-Дону аварийными», в том числе по адресу: <адрес>, признан аварийным.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области, Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 -2017 г.г.».

Целями Программы являются: ликвидация аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; развитие жилищного строительства на территории Волгоградской области.

Калачёвское городское поселение является участником Программы.

Участники Программы обеспечивают снос или реконструкции расселяемых аварийных домов.

В соответствии с условиями Программы утвержден график сноса аварийных многоквартирных домов на переселение граждан, из которых предоставлена финансовая поддержка, расположенного по адресу: <адрес> – IV квартал 2015 года.

Подпунктом 2.4.2 соглашения № 9/2015 о взаимодействии в рамках реализации на территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в 2015 году областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах» от 30 июля 2015 года (далее - Соглашения № 12/2015 от 30 июля 2015 года) установлено, что Калачевское городское поселение Калачевского муниципального района (муниципальное образование) обязуется обеспечить снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных в <адрес>, в том числе по <адрес>, не позднее IV квартала 2015 года.

В нарушение указанного Соглашения снос многоквартирного дома в установленный срок не произведен.

02 октября 2023 года в адрес главы Калачёвского городского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно информации главы Калачёвского городского поселения от 18 октября 2023 года, до осени 2023 года указанный дом не представлялось возможным снести в связи с тем, что дом не был расселен, последний договор мены заключен 21 августа 2023 года; в настоящее время ведутся контрактные процедуры по заключению договора по организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Также 1 декабря 2023 года в прокуратуру района поступила информация о том, что в октября 2023 года заключен договор на составление проектной документации на демонтаж (снос) МКД № по <адрес>, подготовлена проектная документация. После утверждения бюджета на 2024 год будет объявлен аукцион на проведение работ по демонтажу жилого дома.

Вместе с тем, мероприятия по сносу вышеуказанного аварийного дома не проведены до настоящего времени.

Таким образом, непринятие мер администрацией Калачёвского городского поселения по сносу признанного аварийным и расселенным в рамках Программы многоквартирного дома влечет беспрепятственный доступ в него посторонних лиц, в том числе криминализированных, также несовершеннолетних, подростков, что создает условия для потенциального возникновения опасности для их жизни и здоровья. Кроме того, расселенный аварийный дом представляет объективную угрозу пожарной безопасности.

Так же указанный многоквартирный дом ухудшает внешний облик города воинской славы, сдерживает развитие его инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд находит административный иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирных домов обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

При этом, суд считает целесообразным определить срок административному ответчику для выполнения мероприятий по сносу многоквартирного дома – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Калачёвского района, Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по сносу многоквартирного дома - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в срок – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - принять меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий: