Решение № 2-1-1294/2017 2-1294/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1-1294/2017

Дело №2-1-1294/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием: истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Саратовского филиала, садоводческое некоммерческое товарищество «Темп», ФИО5, о признании права аренды на земельный участок, о восстановлении в едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать за ним право аренды на земельный участок, площадью 1946 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от 13.06.2012 г., восстановив в едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды данный земельный участок. Мотивировал свои требования тем, что оставленным без изменения апелляционным определением Саратовского областного суда решением Саратовского районного суда от 15.08.2016 г. были удовлетворены исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, об истребовании земельного участка, признании отсутствующим право аренды, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости. Указанным решением у ФИО1 истребован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения в собственность РФ, признано отсутствующим право аренды и исключена из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды ФИО1 на указанный земельный участок. Основанием для удовлетворения судом исковых требований прокурора послужило установление факта наложения арендованного земельного участка на участок лесного фонда, находящегося в собственности РФ и расположенного в границах 28 квартала части выдела 34 Усть-Курдюмского лесничества. Поскольку после вынесения вышеуказанных судебных актов принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", истец считает свои права как арендатора земельного участка с кадастровым номером 64:32:025221:839, предоставленного для ведения садоводства, нарушенными и, с учетом положений п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, обращается в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, как подтвержденные представленными доказательствами, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

Часть 2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Оставленным без изменения апелляционным определением Саратовского областного суда от 15.02.2017 г., решением Саратовского районного суда от 15.08.2016 г. удовлетворены исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, Администрации Саратовского муниципального района о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, об истребовании земельного участка, признании отсутствующим право аренды, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости. Указанным решением у ФИО1 истребован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения в собственность РФ, признано отсутствующим право аренды и исключена из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды ФИО1 на указанный земельный участок.

В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что постановлением администрации Саратовского муниципального района от 13.06.2012 г. № ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1946 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>", с видом разрешенного использования: для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. 13.06.2012 г. между администрацией Саратовского муниципального района и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №. 05.12.2014 г. между ФИО5 и ФИО1 заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым ФИО5 уступила, а ФИО1 принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 13.06.2012 г. Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.12.2014 г.

На основании экспертного заключения и других доказательств судом установлен факт формирования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель государственного лесного фонда. В связи с чем, была признана незаконной передача земельного участка ФИО5 Кроме того, сделки, вытекающие из договора аренды земельного участка № от 13.06.2012 г. - договор замены стороны в обязательстве между ФИО5 и ФИО1 судом признаны ничтожными.

В силу п. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие ЛК РФ" не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, лесопарков, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60.2 Федерального закона т 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года. В случае, если в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством РФ. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в Едином государственном реестре недвижимости имелись сведения виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:32:025221:839, предоставленном для ведения садоводства, что говорит об имеющемся приоритете на указанный земельный участок относительно земель лесного фонда.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 г. №1795-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО7 на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст.168, ст.ст. 301, 302 ГК РФ» дела об истребовании земельных участков, которые согласно данным государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, имеют определенные особенности. В правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности. Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: ч. 5 его ст. 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"; соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона. Следовательно, для заявительницы также не исключается возможность в течение одного года с момента вступления данного Федерального закона в силу обратиться в суд с требованием о признании за ней права собственности на спорный земельный участок. Имеющиеся в настоящее время средства защиты позволяют ей поставить в суде общей юрисдикции вопрос о восстановлении своих прав.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 21.09.2017 г. №1794-О

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный для ведения садоводства, на основании договора аренды № от 13.06.2012 г. и восстановить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Саратовского филиала, садоводческое некоммерческое товарищество «Темп», ФИО5, о признании права аренды на земельный участок, о восстановлении в едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды на земельный участок, удовлетворить.

Признать право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», на основании договора аренды № от 13.06.2012 г.

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь А.А. Горохова