Решение № 2А-3743/2024 2А-3743/2024~М-3064/2024 А-3743/2024 М-3064/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-3743/2024

№а-3743/2024

УИД: 26RS0№-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО5 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заинтересованные лица: администрация <адрес>, администрация <адрес>, Управление Росреестра по СК, ФИО12 о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения,

установил:

ФИО3, ФИО2обратились в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее по тексту – КУМИ <адрес>), в котором просили признать незаконным решение об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> обязать устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в котором просила передать ей и ее дочери в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, которое было передано по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В предоставлении указанной муниципальной услуги было отказано.

В обоснование принятого решения КУМИ <адрес> указано на то, что в приложенных документах ордер исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес> выдан на имя ФИО1.

Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, согласно ордеру, жилое помещение предоставлялось ФИО1 на состав семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО7

Документ, удостоверяющий личность ФИО12 с отметкой о снятии его с регистрационного учета оп вышеуказанному адресу или документ о снятии его с регистрационного учета – справка, выданная УМВД России по <адрес> о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства и пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время или свидетельство о смерти в отношении ФИО12 не представлены.

Выражая несогласие с принятым решением административные истцы указывают на отсутствие правовых оснований требовать предоставления документов на имя ФИО12, поскольку последний не является членом семьи заявителей, кроме того, место нахождения ФИО12 заявителям не известно.

Административный истец вселена в жилое спорное жилое помещение на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого совместно с нанимателем проживают дочь – ФИО3 и внучка – ФИО2

Согласно дополнительного соглашения нанимателем жилого помещения является ФИО3, совместно с которой проживают: ФИО2

Согласно последнему договору социального найма ФИО12 не является членом семьи нанимателя, следовательно при подаче документов на приватизацию административному ответчику не следовало истребовать документы на имя ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО12

Административные истцы ФИО3, ФИО2, их представитель ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Ранее в судебном заседании представитель административных истцов ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика КУМИ <адрес>, также надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Из представленных суду письменных возражений КУМИ <адрес> на административный иск ФИО3, ФИО2 следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации спорного жилого помещения.

Так, ФИО3 был предоставлен ордер исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес> выдан на имя ФИО1. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилое помещение предоставлялось ФИО9 на состав семьи из 4 человек.

Между тем, ФИО3 с заявлением о приватизации не были представлены документы на ФИО12, что не позволило установить наличие (отсутствие) права владения и пользования ФИО12 спорным жилым помещением и послужило причиной отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

Заинтересованные лица (их представители): администрация <адрес>, администрация <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, ФИО12, также надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованным лицом ФИО12 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. С учетом наличия сведений о надлежащем уведомлении не явившихся лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административными истцами оспаривается решение (уведомление) КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма».

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, административный иск подан в пределах установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3комнат общей площадью 59,3 кв.м., в том числе жилой 43,0 кв.м, по адресу: <адрес> А, <адрес>, для проживания в нем (пункт 1 Договора).

Согласно пункту 2 Договора совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: ФИО3 – дочь, ФИО2 – внучка.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого в преамбуле договора слова «ФИО2» заменены на «ФИО3» (пункт 1 Соглашения). Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: ФИО2 – дочь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в котором просила передать ей и ее дочери в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Наряду с заявлением ФИО3 в КУМИ <адрес> представлены: паспорта ФИО3, ФИО2, доверенность, контрольный талон к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирная карточка, свидетельства о смерти ФИО10, ФИО2, справка о смерти ФИО1, выписка из лицевого счета квартиросъемщика, ответ ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ;260-03510В240001385, ответ ГУ МВД по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, технический паспорт жилого помещения.

По итогам рассмотрения указанного заявление решением КУМИ <адрес>, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с, ФИО3 отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

В обоснование принятого решения административным ответчиком указано на то, что в приложенных документах ордер исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес> выдан на имя ФИО1.

Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, согласно ордеру, жилое помещение предоставлялось ФИО1 на состав семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО7

Документ, удостоверяющий личность ФИО12 с отметкой о снятии его с регистрационного учета оп вышеуказанному адресу или документ о снятии его с регистрационного учета – справка, выданная УМВД России по <адрес> о регистрации заявителя и челнов его семьи по месту жительства и пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время или свидетельство о смерти в отношении ФИО12 не представлены.

Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего.

Принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу положений статьи 2 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 того же закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок, сроки и последовательность действий по предоставлению администрацией <адрес> муниципальной услуги по приватизации жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на момент обращения административного истца в КУМИ <адрес> были урегулированы административным регламентом администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным регламентов был определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> для предоставления услуги, подлежащих представлению заявителем, порядок их представления.

Так, согласно пункту 14 указанного Регламента в целях получения услуги заявителем подается заявление о приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, занимаемого на условиях социального найма, заполненное по форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, подписанное заявителем, совершеннолетними, несовершеннолетними в возрасте от 14 лет, законными представителями несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, членами семьи заявителя, имеющими право на приватизацию жилого помещения, или их уполномоченными представителями, а также органами опеки и попечительства, руководителями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунами (попечителями), приемными родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, согласие на обработку персональных данных, заполненное по форме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту, подписанное заявителем и членами семьи заявителя, с приложением следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи, а также личность представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя и (или) членов семьи заявителя;

- документ, подтверждающий наличие прав представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя на совершение действий, связанных с решением вопроса приватизации жилого помещения;

- свидетельство о перемене имени;

- отказ от участия в приватизации жилого помещения совершеннолетних членов семьи заявителя, удостоверенный нотариально;

- согласие законного представителя несовершеннолетнего, гражданина, признанного решением суда недееспособным или ограниченного судом в дееспособности, на отказ таких граждан от права на участие в приватизации жилого помещения, а также разрешение органа опеки и попечительства, выданное названному законному представителю;

- согласие опекунов, попечителей, родителей (усыновителей), законных представителей, предварительное разрешение органов опеки и попечительства;

- справка, выданная Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя и (или) членов семьи заявителя по месту жительства и пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- справки об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда.

Пунктом 19 действовавшего на момент обращения ФИО3 Административного Регламента поименован исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги:

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента;

- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия решения о предоставлении услуги в соответствии с пунктом 16 Административного регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, когда отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на приватизацию жилого помещения;

- заявление о предоставлении услуги и документы, необходимые для предоставления услуги, содержат недостоверные сведения;

- принятие судом в установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации порядке мер по обеспечению иска по спорам о правах граждан на жилое помещение;

- признание жилого помещения в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- нахождение жилого помещения в общежитии;

- отнесение жилого помещения к служебному;

- подача заявителем и (или) членом (ами) семьи заявителя заявления об отказе от предоставления услуги.

Между тем, как следует из содержания оспариваемого отказа в предоставлении муниципальной услуги, последний мотивирован не представлением документов в отношении одного из членов семьи, что исключило возможность установления наличия либо отсутствия правопритязаний на испрашиваемое жилое помещение.

Однако, судом отмечается следующее.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: ФИО2 – дочь.

Сведений о проживании совместно в нанимаемом жилом помещении с нанимателем в качестве члена ее семьи ФИО12 не имеется.

Кроме того, согласно представленной суду МП № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №В240000428, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>, по настоящее время.

Указанное обстоятельство подтверждается и представленной суду выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>.

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-НГ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше жилое помещение принадлежит ФИО12 на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО12 является членом семьи административного истца, проживает с ним совместно в нанимаемом помещении, а равно имеет какие-либо права на указанное жилое помещение в ходе судебного разбирательства не установлено, не имелось таковых и на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении соответствующей муниципальной услуги в КУМИ <адрес>, в связи с чем уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с не может быть признанно законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика - комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3, ФИО5 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с, об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация помещении в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация помещении в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Набоков Т.Э.