Решение № 2-1222/2021 2-1222/2021~М-1103/2021 М-1103/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1222/2021

61RS0011-01-2021-001968-24

дело № 2-1222/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021года ст.Тацинская Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

С участием истца ФИО1,

С участием представителя истца адвоката Хлопова А.Н.,ордер № 130348 от 30.06.2021 года, с участием представителя ответчика Отдела культуры, физической культуры спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района ФИО2,

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу культуры, физической культуры спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделу культуры, физической культуры спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, ссылаясь на то, что истец на основании Трудового договора № I с муниципальным служащим от 31.03.2011г. работает в Отделе культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района (далее по тексту - ОКСМ) в должности Заместителя заведующего ОКСМ.

В период времени с 22.03.2021г. по 11.04.2021г. истец находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. Однако, приказом Заведующего ОКСМ № 4 от 01.04.2021г. он был вызван из отпуска 01.04.2021г. на один календарный день. В этот же день, т.е. 01.04.2021г. приказом Заведующего ОКСМ № 2 от 01.04.2021г. на него наложено дисциплинарное взыскание в форме замечания. Основанием для указанного приказа послужило: «неисполнение п. 7 перечня поручений Губернатора Ростовской области ФИО3 по итогам пресс- конференции от 23.01.2020г. (выступление в СМИ № 1 от 04.02.2020г.) по вопросу предоставления предложения о строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в ст. Тацинской и объяснительная записка заместителя заведующего ФИО1

С указанным приказом № 2 от 01.04.2021г. о привлечении его к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания, он не согласен, ввиду того, что:

во-первых, приказы по личному составу нумеруются по порядку и записываются в соответствующую книгу приказов. Из указанных выше приказов видно, что сначала был издан приказ № 2 от 01.04.2021г. - о наложении дисциплинарного взыскания, затем приказ № 4 от 01.04.2021г. - об отзьюе истца из отпуска, что противоречит нормам трудового законодательства, ввиду того, что работник находящийся в отпуске не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Никакого согласия на отзыв его из отпуска (ч.2 ст. 125 ТК РФ) он работодателю не давал.

во-вторых, подготовкой указанного выше предложения о строительстве физкультурно- оздоровительного комплекса с бассейном в ст. Тацинской, он не занимался, обозначенным вопросом занималась лично Заведующая ОКСМ - ФИО2 и Заместитель Главы Администрации Тацинского района по социальным вопросам - ФИО4

в-третьих, никакой объяснительной записки по обозначенному факту он не писал.

Выписку из указанных выше приказов № 4 и № 2 от 01.04.2021г. он получил на руки

только 08.06.2021г.

Все приведенные выше обстоятельства он в письменном виде направил Прокурору Тацинского района в соответствующей жалобе.

Считает, что работодатель в лице Заведующего ОКСМ, незаконно привлек его к дисциплинарной ответственности, чем существенно нарушил права.

Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать Приказ № 2 от 01.04.2021г. Заведующего Отделом культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района незаконными «О наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в форме замечания» незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, указанные в исковом заявлении, пояснил суду, что нарушен регламент привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Представитель истца адвокат Хлопов А.Н. в судебном заседании подержал требования искового заявления по указанным в исковом заявлении основаниям. Кроме того пояснил суду, что приказ о наложении в отношении истца административного взыскания был вынесен с нарушением регламента привлечения работодателем работника к ответственности.

Представитель ответчика Отдела культуры, физической культуры спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района ФИО2 исковые требования не признала, пояснила суду, что имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, однако подтвердила суду, что после обнаружения дисциплинарного проступка у ФИО1 не отбирались объяснения и не составлялся акт в случае отказа ФИО1 от дачи объяснений.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание;

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В судебном заседании установлено: согласно трудового договора №1 от 31.03.2011 года заключенного отделом культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района в лице ФИО5 действующей на основании Устава отдела культуры. физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района именуемый в дальнейшем работодатель с одной стороны и ФИО1 именуемый в дальнейшем работник, заключили договор о нижеследующем: работник обязан:

лично выполнять определенную настоящим договором трудовую функцию,

добросовестно исполнят свои трудовые обязанности, возложенные на него должностной инструкцией,

соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка,

соблюдать требования по охране труда,

постоянно повышать свою квалификацию и профессиональный уровень,

бережно относиться к имуществу работодателя,

правильно и по назначению использовать переданные ему для работы оборудования и технику,

не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением деятельности сведений относящихся к охраняемой законом тайне,

незамедлительно сообщить работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Согласно должностной инструкции заместителя заведующего Отдела культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района от 19.10.2015 года

заместитель заведующего несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией и иными нормативными актами,

несоблюдение регламента работы отдела, правил внутреннего трудового распорядка, правил пожарной безопасности и охраны труда,

разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей,

действие или бездействие влекущее нарушение прав и законных интересов граждан, юридических лиц,

несоблюдение ограничений и запретов связанных с муниципальной службой, установленных законодательством РФ,

за несвоевременное, некачественное выполнение заданий, распоряжений, и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением неправомерных поручений,

несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

Заместитель заведующего в соответствии с действующим законодательством несет материальную ответственность за ущерб, связанный с характером служебной деятельности,

В случае исполнения (либо дачи) неправомерного поручения заместитель заведующего несет дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в порядке, установленным федеральными законами.

Согласно выписке из приказа Отдела культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района о дисциплинарном взыскании от 01.04.2021 года №2 наложено дисциплинарное взыскание на заместителя заведующего ФИО1 в форме замечания. Заместителю заведующего ФИО1 принять меры по устранению нарушений.

Согласно выписке из приказа Отдела культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района о дисциплинарном взыскании от 01.04.2021 года №4 заместитель заведующего ФИО1 отозван из ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 01 апреля на 1 календарный день. Предоставить работнику неиспользованную часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска 1 календарный день.

Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушений требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил).

Согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, замечание является одним из дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя. Таким образом, на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению замечания, в действительности имело место и могло являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно пояснений как представителя истца, так и представителя ответчика, ФИО1 не предоставлялось двух рабочих дней и не предоставлялось право для написания объяснений по вменяемым ему нарушениям трудовых обязанностей, из чего судом усмотрено нарушении порядка применения истцом дисциплинарного взыскания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 г. "О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как: справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Обязанность по доказыванию наличия законных оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также соблюдение установленного законодательством порядка наложения дисциплинарного взыскания возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о нарушении ответчиком процедуры применения к работнику - истцу ФИО1 дисциплинарной ответственности в виде замечания, в связи с чем требования истца о признании приказа незаконным, подразумевающим в дальнейшем отмену приказа о наложении дисциплинарного взыскания подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Приказ Заведующего Отделом культуры, физической культуры спорта и молодежной политики Администрации Тацинского района № 2 от 01.04.2021г. о наложении в отношении ФИО1 дисциплинарное взыскание в форме замечания, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.

Судья С.Ю. Брегвадзе