Постановление № 5-22/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-22/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2019 года г. Сураж

Судья Суражского районного суда Брянской области Зайцев С.Я., рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области<данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при обращении <данные изъяты> ФИО1 в МП ОП «Суражский» по адресу: <адрес>, начальником МП ОП «Суражский» ФИО3 было установлено, что у <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 не имеется документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальник МП ОП «Суражский» МО МВД России «Унечский» усмотрел в действиях ФИО1 нарушения ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, в отношении нее был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела в отношении ФИО1 поступили на рассмотрение в Суражский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав предоставленные документы, выслушав должностное лицо - начальника МП ОП «Суражский» ФИО3, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, суд установил следующее.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно предоставленным сотрудниками МП ОП «Суражский» сведениям из СПО «Мигрант – 1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию из Украины ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, сведений о том, что она покидал территорию РФ, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство на территории Российской Федерации серии №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии вида на жительства на территории РФ, выданного ФИО1 УМВД России по Брянской области, срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ и ей не продлевался.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время не имеет документов, которые позволяли бы ей законно находиться на территории России, а по истечении срока действия такого документа она не покинула территорию РФ.

Факт незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом об административном правонарушении №, объяснением ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что она с 2012 г. проживает на территории Российской Федерации, возвращаться в Украину она не намерена. На территории Российской Федерации имеет семью: гражданского мужа и четверо детей, двое из которых имеют гражданство Российской Федерации, одного малолетнего ребенка и одного несовершеннолетнего. Сама она намерена получить гражданство Российской Федерации, чтобы проживать с близкими ей людьми в России. В настоящее время проживает в Суражском районе. Имела вид на жительство на территории РФ, после окончания срока его действия ДД.ММ.ГГГГ забыла его продлить.

Просила суд назначить ей наказание, не связанное с выдворением за пределы территории РФ.

В действиях ФИО1 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, данные о ее личности, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учесть следующее.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ.

Между тем, ФИО1 имела вид на жительство на территории РФ, которое своевременно не продлила и имеет намерение получить гражданство РФ.

Также, суд учитывает наличие у ФИО1 семьи на территории РФ: гражданского мужа и дочерей ФИО ФИО5 ФИО6, которые родились и проживают на территории Российской Федерации. Сын ФИО4 и дочь ФИО4 имеют гражданство РФ. В настоящее время ФИО1 проживает в Суражском районе и намерена получить гражданство Российской Федерации, чтобы проживать с семьей в России.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными МП ОП «Суражский»: копиями свидетельств о рождении, паспортов, сведениями СПО «Мигрант-1» ФМС России, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в случае выдворения ФИО1 за пределы России не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующих принцип семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Выдворение ФИО1 за пределы территории РФ (<данные изъяты> будет противоречить принципам гуманизма и справедливости, а также нормам международного права, обеспечивающим соблюдение общепринятых прав и свобод человека.

При указанных обстоятельствах полагаю, что в назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимости не имеется, и оно будет являться явно несоразмерным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зайцев С.Я.