Решение № 3А-107/2023 3А-107/2023(3А-280/2022;)~М-218/2022 3А-280/2022 М-218/2022 от 11 декабря 2023 г. по делу № 3А-107/2023

КОПИЯ

№ 3а-107/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2022-000298-07


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <скрыто>.

В силу постановлений Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" и от 12.10.2018 № 22-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» установлена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают ее права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налогов поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Решениями ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчетов ООО «<скрыто>» № 26972, 26986, 26988.

Административный истец полагает, что у нее имеются правовые основания для оспаривании решений административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому с учетом изменений административных исковых требований просила признать решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконными и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной в размере, установленном экспертом ФИО5

В судебное заседание административный истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представитель административного истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области возражала против заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <скрыто>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена постановлениями Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" и от 12.10.2018 № 22-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области».

На основании части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога подлежащих уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объекта налогообложения для уплаты налога на имущество физических лиц определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

20 октября 2022 года и 1 ноября 2022 (в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №) ФИО1 обратилась в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной, предоставив отчеты ООО «<скрыто>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчетов ООО «<скрыто>» (решения № ОРС-62/2022/000616, № ОРС-62/2022/000617, № ОРС-62/2022/000618, № ОРС-62/2022/000619, № ОРС-62/2022/000620, № ОРС-62/2022/000621, № ОРС-62/2022/000622, № ОРС-62/2022/000623, № ОРС-62/2022/000625, № ОРС-62/2022/000626 от 18.11.2022 и № ОРС-62/2022/000678 от 30.11.2022), в связи с тем, что при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов оценки нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчетов, представленных административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчетов ООО «<скрыто>» требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером № по состоянию на 30 сентября 2022 года проведение которой поручено эксперту ООО «<скрыто>» ФИО5

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО5 проверил отчеты ООО «<скрыто>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости указанных объектов недвижимости на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Результаты проверки оформлены в соответствующих таблицах.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО5 отчеты ООО «<скрыто>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем эксперт не подтвердил рыночную стоимость объектов недвижимости, указанную в отчетах.

Эксперт ФИО5 провел дополнительное исследование для определения стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, равной рыночной.

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» в письменных возражениях указал, что эксперт в заключении не включил в расчеты объектов оценки с кадастровыми номерами № ряд ценообразующих факторов, неправильно определил ставку капитализации.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО5 проанализировал возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и указал, что для объектов оценки с кадастровыми номерами № применение таких ценообразующих факторов как «физическое состояние здания», «этаж» не является обязательным и в данном случае не требовалось. Корректировки на наличие отдельного входа, функциональное назначение, тип объекта не требовалось и не применялось. Также при расчете не применялись корректировки на ГМП, ж/д пути.

Вместе с тем, в дополнительном заключении эксперт ФИО4 указал, что согласно данным справочника СтатРиэлт, как наиболее сопоставимого по дате определения стоимости, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № подлежит применению иная ставка капитализации – 17%, в связи с чем изменилась их стоимость, которая составила для объектов недвижимости: с кадастровым номером № – 3 249 109 рублей, с кадастровым номером № – 1 936 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 041 000 рублей. В отношении остальных объектов недвижимости эксперт ФИО5 подтвердил расчет их стоимости равной рыночной, указанный в первоначальной оценочной судебной экспертизе, который составил для объектов недвижимости: с кадастровым номером № – 15 864 000 рублей, с с кадастровым номером № – 776 000 рублей, с кадастровым номером № – 93 000 рублей, с кадастровым номером № – 575 000 рублей, с кадастровым номером № – 4 308 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 268 000 рублей, с кадастровым номером № – 163 000 рублей, с кадастровым номером № – 828 000 рублей.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО5, имеющим высшее образование, прошедшим профессиональные переподготовки и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности с 2004 года, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, с дополнительным экспертным заключением согласился представитель административного ответчика, возражений не имел.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной в размерах, установленных в экспертном заключении ФИО5

Требования о признании незаконными решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2022/000616, № ОРС-62/2022/000617, № ОРС-62/2022/000618, № ОРС-62/2022/000619, № ОРС-62/2022/000620, № ОРС-62/2022/000621, № ОРС-62/2022/000622, № ОРС-62/2022/000623, № ОРС-62/2022/000625, № ОРС-62/2022/000626 от 18.11.2022 и № ОРС-62/2022/000678 от 30.11.2022 удовлетворению не подлежат, поскольку отчеты ООО «<скрыто>», рассмотренные административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеют недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решения об определении кадастровой стоимости объектов оценки в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 15 864 000 (Пятнадцать миллионов восемьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 041 000 (Один миллион сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 29 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 163 000 (Сто шестьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 828 000 (Восемьсот двадцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 93 000 (Девяносто три тысячи) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 776 000 (Семьсот семьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 308 000 (Четыре миллиона триста восемь тысяч) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 575 000 (Пятьсот семьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 268 000 (Один миллион двести шестьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 249 109 (Три миллиона двести сорок девять тысяч сто девять) рублей по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Пертовское, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 936 000 (Один миллион девятьсот тридцать шесть тысяч) рублей по состоянию на 26 сентября 2022 года.

Датой подачи заявления в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 1 ноября 2022 года, в отношении остальных объектов недвижимости - 20 октября 2022 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья (подпись) А.А. Воейков

Копия верна:

Судья А.А. Воейков