Апелляционное определение № 33-5050/2026 от 19 апреля 2026 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Старкова К.В.

Дело № 33-5050/2026

УИД 24RS0056-01-2025-010735-69

2.104

20 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Черновой Т.Л.

судей Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о признании решения жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 22 января 2026 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о признании решения жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о признании решения жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что он является инспектором отделения обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю, стаж его службы в органах внутренних дел по состоянию на 18.02.2025 составлял 24 года 4 месяца 4 дня. С 16.04.2013 он с семьей в составе 4-х человек состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты. Он зарегистрирован и проживает совместно с членами семьи с 03.11.2006 по настоящее время по адресу: <адрес>. 25.04.2019 он подарил 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 44,5 кв.м. по адресу: <адрес>, своему отцу ФИО6 Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.02.2024 № 248 определена общая площадь для расчета предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом произведенного им отчуждения 1/3 доли вышеуказанного жилого помещения, в размере 39,9 кв.м., в сумме 5960164,24 руб. Истец полагает, что поскольку на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии № 248 от 21.02.2025 о предоставлении единовременной социальной выплаты прошло более шести лет с момента отчуждения доли в квартире, данная площадь не должна была учитываться при расчете единовременной социальной выплаты. Действия по отчуждению указанной доли в квартире совершены им без умысла приобретения права на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, а в связи с внутрисемейным конфликтом. Истец считает, что размер единовременной социальной выплаты был уменьшен на 14,8 кв.м. необоснованно, в связи с чем, им и его семьей недополучено 2210787,74 руб.

Истец просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю № 248 от 21.02.2025 в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты на 14,8 кв.м., возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность произвести доплату единовременной социальной выплаты в размере 2210787,74 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом дана неверная оценка представленным в материалы дела доказательствам, неправильно применены нормы материального права. Настаивает на том, что совершение им безвозмездной сделки более 6 лет 5 месяцев назадв отношении имущества, которым он владел лишь формально, не может служить основанием для уменьшения ему единовременной выплаты.

Представителем МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю – ФИО2, направлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, она просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю – ФИО2, выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

При этом право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ при условии, что сотрудник:1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Во исполнение указанного положения Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 12.09.2002 и по настоящее время ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора отделения обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю, при этом с 10.06.2013 (дата подачи заявления 16.04.2013) истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека.

ФИО1 является ветераном боевых действия (удостоверение РМ № от <дата>), что подтверждается сведениями УРЛС ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно справке ГУ МВД России по Красноярскому краю по состоянию на 18.02.2025 выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 24 года 04 месяца 04 дня.

21.02.2025 жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о предоставлении ФИО1 на семью в составе 4 человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5 960 164,24 руб. Расчет единовременной социальной выплаты произведен по формуле: Р= О*С*Кп*Кс, где О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью в квадратных метрах (72 - 17,3 - 14,8) = 39,90 кв.м., С - размер среднерыночной стоимости 1 кв.м., общей площади жилья по Красноярскому краю на момент расчета – 103 019 руб., Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м., общей площади с учетом места прохождения службы на момент расчета составляет 1,0, Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (24 года 04 месяцев 4 дня) = 1,45.

При этом при принятии указанного решения при расчете обеспеченности семьи комиссия пришла к выводу, что ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м. Кроме того, истцом произведено отчуждение 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>. Оснований рассматривать действия очередника по прекращению 25.04.2019 1/3 доли в указанном жилом помещении, как совершенные с намерением получения ЕСВ в большем размере, в силу подпункта «б» п.19 Правил (в редакции Постановления Правительства от 11.06.2015 № 518) не имеется.

Исходя из размера рыночной стоимости жилья по Красноярскому краю в 103019 руб., поправочного коэффициента из расчета выслуги лет истца = 1,45, размер выплаты составил: 39,90 x 103 019 x 1,0 х 1,45 = 5 960 164,24 руб.

Распоряжением МВД России № 1/3783 от 25.03.2025 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5 960 164,24 руб. Указанная выплата перечислена истцу 27.03.2025, что подтверждается платежным поручением № 6458 от указанной даты.

На основании распоряжения от 10.04.2025 ГУ МВД России по Красноярскому краю (протокол от 10.04.2025 № 250) ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. «б» п.19 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.11.2011 № 112, в связи с реализаций права на ее получение.

Не согласившись с решением жилищно-бытовой комиссии в части уменьшения при определении размера единовременной социальной выплаты общей площади для расчета, на жилую площадь, отчужденную им 1/3 доли в жилом помещении по адресу <адрес> в 2019 году, обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку для их удовлетворения не имеется правовых оснований.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.

Разрешая исковые требования истца, суд верно исходил из того, что из представленных в дело доказательств следует, что комиссией правомерно размер ЕСВ был определен из расчета нормы предоставления на семью из 4-х человек (72 кв.м.), с учетом жилых помещений, имеющихся в собственности (17,3 кв.м.), в том числе, и с учетом подаренной ФИО1 1/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу <адрес> (14,8 кв.м.), отцу ФИО12., которая составила 39,9 кв.м. (18х4-17,3-1/3х44,5)

При этом, суд правомерно исходил из действующего правового регулирования.

Из пункта 3 части 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ следует, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле: включающей в себя такие обязательные параметры как общая площадь жилого помещения; размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником. Для сотрудника, проходящего службу за пределами территории Российской Федерации, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом прежнего места службы на территории Российской Федерации. Для сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации (кроме прикомандирования к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации) или приостановившего службу в органах внутренних дел, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом прежнего места службы. Для сотрудника, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом места прохождения службы; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником. Для сотрудника, проходящего службу за пределами территории Российской Федерации, указанный коэффициент применяется с учетом прежнего места службы на территории Российской Федерации. Для сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или организации (кроме прикомандирования к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации) или приостановившего службу в органах внутренних дел, указанный коэффициент применяется с учетом прежнего места службы. Для сотрудника, прикомандированного к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, указанный коэффициент применяется с учетом места прохождения службы; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Пунктом 29 названных Правил предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежит учету общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, а также общая площадь жилых помещений, которая была отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи после принятия на учет.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что ответчиком при принятии решения о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты, обоснованно учтен необходимый норматив общей площади жилого помещения, в котором нуждаются истец и члены его семьи, а также принадлежащее истцу жилое помещение общей площадью 17,3 кв.м., площадь отчуждаемой 1/3 доли жилого помещения 14,8 кв.м.), которое находилось в собственности у истца после постановки на учет, и которое было отчуждено уже в период нахождения на учете.

При этом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание доводы истца, что поскольку с момента заключения договора дарения вышеуказанной доли прошло более пяти лет, то соответствующая жилая площадь не должна вычитаться при определении размера ЕСВ, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Действительно, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В пункте 9 Правил указано, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Данные положения направлены на реализацию сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, основным критерием которого является несовершение им за последние пять лет до постановки на учет намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, связанных в том числе: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно указал, что данные ограничения предусмотрены для лиц, подающих заявление для постановки на учет, вместе с тем, для истца они не применимы, поскольку отчуждение жилой площади произошло уже после того, как истец был поставлен на учет. К истцу применимы положения п. 29 Правил, что было учтено жилищно-бытовой комиссией при определении размера единовременной социальной выплаты истцу, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что жилищно-бытовой комиссией правомерно произведен расчет размера общей площади жилого помещения для установления ФИО1 размера единовременной социальной выплаты.

Поскольку суд пришел к верному выводу о законности действий ответчика по назначению единовременной социальной выплаты в части определения ее размера, то судебная коллегия соглашается и с выводом суда, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности о доплате ЕСВ ФИО1 в размере 2210787,74 руб., не подлежат удовлетворению.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о незаконности решения, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО1 не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 22 января 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Чернова Т.Л.

Судьи: Белякова Н.В.

Полянская Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 мая 2026 года.