Решение № 12-149/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-149/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

05 июля 2017 года <адрес> края

Судья Елизовского районного суда <адрес> Калугина М.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

защитника юридического лица Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ФИО3,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО6,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ФИО4 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ПАО «Камчатскэнерго»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Публичное акционерное общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ПАО «Камчатскэнерго» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник юридического лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд отменить состоявшееся постановление, а жалобу удовлетворить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО6 дополнительно пояснила, что эксперт был предупрежден по ст.17.9 КоАП РФ, права, предусмотренные КоАП РФ, были разъяснены. Определение №/Э от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении содержало предупреждение об ответственности и разъяснение прав. Определение и его копия были направлены эксперту ПАО «Камчатскэнерго» соответственно. В ходе проверки жалобы жителей домов <адрес>, было установлено нарушение ПАО «Камчатскэнерго» в части хранения золошлаковых отходов (код по Федеральному классификатору отходов 6 11000 00 00 0). В 2016 г. ПАО «Камчатскэнерго» утверждена программа лабораторных исследований атмосферного воздуха с периодичностью 1 раз в год. Таким образом, получается, что в отопительный период 2016-2017 г. лабораторные исследования атмосферного воздуха не проводились. В удовлетворении жалобы представителя юридического лица, просила отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.ч.2, 3, ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.8.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ПАО «Камчатскэнерго», в деятельности которого усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ.

Вопреки приведенным выше нормам закона, несмотря на проведение административного расследования в рамках настоящего дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО5 вынесено постановление в отношении ПАО «Камчатскэнерго».

На основании изложенного, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом.

В силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО5 в отношении ПАО «Камчатскэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, вменяемое ПАО «Камчатскэнерго», совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование было проведено должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске, находящегося по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Камчатскэнерго», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Елизовский районный суд <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу представителя юридического лица Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и городе Вилючинске ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ПАО «Камчатскэнерго» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Камчатскэнерго», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Елизовский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано лицами, наделенными таким правом, в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Калугина