Решение № 2-816/2019 2-816/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-816/2019Правобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область) - Гражданские и административные Дело №2-816/2019 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 марта 2019 года город Липецк Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Москалевой И.В., при секретаре Земцовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, по мнению ответчика, имеется 21 год 06 месяцев 18 дней вместо 25 лет. Не были учтены следующие периоды: -период работы в <данные изъяты> с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. в должности тренера по легкой атлетике, поскольку эта должность не предусмотрена в Списках; -период работы с 15.03.1995 г. по 31.05.1995 г. в должности учителя по физической культуре <данные изъяты> не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о работе и начислении заработной платы; -период работы в <данные изъяты> с 29.08.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя физической культуры не включен в специальный стаж, поскольку педагогическая нагрузка была установлена 16 часов в неделю, что составляло менее ставки. Индивидуальные сведения, поданные работодателем за указанный период, не подтверждают право заявителя на включение этого периода в специальный стаж. С данным решением истица в части не согласна, поскольку, в спорный период времени с 10.01.1990 года по 07.09.1992 года она осуществляла педагогическую деятельность, принимала непосредственное участие в организации и проведении занятий с детьми, осуществляла учебно-тренировочный и воспитательный процесс. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 10.01.1990 года по 07.09.1992 года, с 24.08.2016 года по настоящее время. Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Фисман Н.А. уточнила ранее заявленные исковые требования, просила признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 10.01.1990 года по 07.09.1992 года, с 24.08.2016 года по 07.06.2017 года, и обязать ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области назначить истице досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 08.06.2017 года. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, ссылалась на то, что период работы в Киреевской спортивной школе с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. в должности тренера по легкой атлетике не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку эта должность не предусмотрена Списком. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 полагая, что выработала необходимый стаж для назначения страховой пенсии обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, по мнению ответчика, имеется 21 год 06 месяцев 18 дней вместо 25 лет. В специальный стаж не был включен период работы в Киреевской спортивной школе с 10.01.1990 г ода по 07.09.1992 года в должности тренера по легкой атлетике, поскольку эта должность не предусмотрена в Списках; Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, истица работала в <данные изъяты> с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. в должности тренера по легкой атлетике. С 29.08.2002 года по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в <данные изъяты>. В спорный период работы истицы с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". В соответствии с пунктом 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме №-И от ДД.ММ.ГГГГ, к внешкольным детским учреждениям отнесены, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями. Кроме того, в п. 3.2 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. № 1-63-И Минсообес РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях- работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. В номенклатуру внешкольных учреждений по Приказу Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 г. N 227 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» в пункте 5 внесена детско-юношеская спортивная школа всех видов (с профильными лагерями и базами) республиканская, краевая, областная, окружная, городская, районная. В дальнейшем Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе такие учреждения как детско-юношеские спортивные школы и должность – тренер- преподаватель. В соответствии с разделом 2 Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в качестве учреждений указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе впервые была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463. Справкой Комитета по образованию администрации муниципального образования <данные изъяты> от 10.10.2016г. № подтверждается период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. в должности тренера по легкой атлетике. В лицевых счетах ФИО1 за период с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г истица указана как тренер <данные изъяты> На основании вышеизложенного судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в указанный спорный период истица осуществляла трудовую деятельность в ДЮСШ. То обстоятельство, что после вступления в силу Закона РФ «Об образовании» (30.07.1992 года), установившего правовое положение образовательных учреждений как юридических лиц, учреждение, в котором работала истица, таковым не являлось, не может служить основанием для исключения периода работы истицы с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. из специального стажа. Как следует из Приказа Госкомитета РФ по физкультуре и туризму от 28.12.1995 г. № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» детская спортивная школа (ДСШ) постановлением Совмина СССР от 30.04.1952 г. № 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 г. № 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР и др.) хотя их задачи сохранялись. Должность лица, осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах, называлась по-разному, но никакого различия между наименованиями «тренер» и «тренер-преподаватель» не существовало. В соответствии с Нормативно-правовыми основами, регулирующими деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории РФ, спортивная школа, являясь учреждением дополнительного образования, призвана способствовать самосовершенствованию, познанию и творчеству, формированию здорового образа жизни, профессиональному самоопределению, развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей. Тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель ведут с детьми и подростками учебно-тренировочную и воспитательную работу. Из Положения о ДЮСШ, СДЮСШОР, специализированных классах по видам спорта, утвержденных приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 г. № 228 (с изм. от 12.09.1989 г.) следует, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое воспитание и др. В разделе 5 названного положения в тренерско-преподавательском составе спортшколы предусмотрены тренеры-преподаватели и старшие тренеры-преподаватели. Такая должность как «тренер» Положением не была предусмотрена, в связи с изложенным, неверное наименование должности работодателем не должно приводить к ущемлению пенсионных прав истицы. Позиция ПФ РФ изложена в Письме от 30.09.2002г. № М3 -25-27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения», в котором указано, что территориальные пенсионные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994г. и продолжающим действовать. В Письме сказано, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин до 08.12.1994г. работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут засчитать весь период работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учитывать этот период при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. Таким образом, исходя из приведенных выше нормативно-правовых актов и обстоятельств, детские спортивные школы являлись образовательными учреждениями, фактически пользующимися правами юридического лица, а должность тренера – преподавателя свидетельствовала о педагогической деятельности лиц, ее занимающих. При таких обстоятельствах работа истицы в <данные изъяты> с 10.01.1990 г. по 07.09.1992 г. в должности тренера по легкой атлетике дает ей право на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении досрочной пенсии истица обратилась в пенсионный фонд 24.08.2016 года, с учетом бесспорно зачтенных ответчиком 21 года 06 месяцев 18 дней и спорного периода с 10.01.1990 года по 07.09.1992 года, на момент обращения ФИО1 имела специальный педагогический стаж менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения. Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО1 с 29.08.2002 года по настоящее время работает в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. предусмотрена должность учитель и учреждение школа. Следовательно, период работы истицы в должности учителя по физической культуре в <данные изъяты> с 24.08.2016 года по 07.06.2017 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, на 08.06.2017 года требуемый для назначения досрочной пенсии по старости стаж 25 лет истицей ФИО1 выработан. Следовательно, суд признает за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 10.01.1990 года по 07.09.1992 года, с 24.08.2016 года по 07.06.2017 года, и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 08.06.2017 года. Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) и расходы по оплате госпошлины в сумме 25300 рублей. В подтверждение произведённых расходов представлена квитанция. Как установлено по делу, истец не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у него юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах; интересы истицы ФИО1 в судебном заседании представляла адвокат Фисман Н.А. Суд учитывает объем рассмотренного дела, его сложность, объем изученного материала при подготовке искового заявления, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика. Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию по старости. Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 15300 рублей. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в страховой стаж по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.01.1990 года по 07.09.1992 года, с 24.08.2016 года по 07.06.2017 года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 08.06.2017 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15300 рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019 года Суд:Правобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область) (подробнее)Судьи дела:Москалева И.В. (судья) (подробнее) |