Решение № 2-250/2018 2-250/2018~М-202/2018 М-202/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-250/2018

Дело № 2-250/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 11 июля 2018 г.

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области ФИО3,

представителя ответчика – Главы администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО4,

представителя третьего лица – администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о побуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области с названным иском, указав, что по обращению ФИО6 с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Скопинском районе проведена проверка исполнения санитарного законодательства по вопросу состоянии очистных сооружений <адрес>, по результатам которой было установлено, что обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения возложена на органы местного самоуправления, однако очистные сооружения <адрес> не функционируют, территория вокруг здания очистных сооружений и канализационно-насосной станции заросла бурьяном и высокоствольными деревьями, не очищенные и не обеззараженные стоки сбрасываются на рельеф местности и попадают в болото и <адрес>. Неудовлетворительное техническое состояние очистных сооружений <адрес> не позволяет МКП «<данные изъяты>», с которой у администрации сельского поселения заключен договор на оказание услуг, реализовать требования санитарного законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности человека, безопасные условия труда. Выявленные нарушение требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью населению <адрес> и не исключают возможности для возникновения и распространения массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, способствуют развитию, а также ведут к ухудшению условий водопользования населения. В связи с изложенным прокурор просил обязать администрацию муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинский муниципальный район <адрес> организовать водоотведение в границах населенного пункта <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив санитарную очистку и обеззараживание сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил обязать администрацию муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинский муниципальный район Рязанской области обеспечить санитарную очистку и обеззараживание сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод в границах населённого пункта <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путём реконструкции имеющихся очистных сооружений в <адрес> муниципального района Рязанской области или строительство новых очистных сооружений в <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с требованием прокурора об обеспечении санитарной очистки и обеззараживанию сточных вод.

Представитель третьего лица администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области также считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Администрация района владеет информацией о состоянии очистки сточных вод в <адрес>, оказывает организационную и правовую помощь в решении вопроса реконструкции очистных сооружений. Выделение денежных средств из бюджета Кораблинского района невозможно. Администрации <данные изъяты> сельского поселения надлежит решить вопрос очистки сточных вод.

Представитель третьего лица – МКП «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Согласно п.п. 2 и 26 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка воды (сточных вод) представляет собой перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Статьей 31 Федерального закона № 416-ФЗ определены виды деятельности и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащие регулированию.

Так, согласно ч.ч. 7 и 8 названной статьи Федерального закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся:

1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод;

2) прием и транспортировка сточных вод.

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения:

1) тариф на водоотведение;

2) тариф на транспортировку сточных вод.

Перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоотведения, указанных в ч. <данные изъяты> 8 настоящей статьи, является исчерпывающим (ч. 10 ст. 31 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасно<данные изъяты>

Согласно статье 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления