Решение № 2-3114/2025 2-3114/2025~М-2043/2025 М-2043/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-3114/2025

УИД №92RS0002-01-2025-002899-04

Дело №2-3114/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при помощнике судьи Ейсковой Д.А.,

с участием помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о возложении обязанности совершения действий,

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанностей совершения действий, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По результатам проверки установлено, что в порядке исполнения законодательства, регулирующего обращение со строительными отходами, в ходе проведенной проверки выявлено, что два факта сброса ответчиком ФИО1 с грузового автомобиля «Volvo» государственный регистрационный знак № отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отходов бетона в кусковом виде на территорию общего пользования по адресу: <адрес>, общей площадью 13.08 кв.м, а также по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 14,02 кв.м, вне объектов размещения и мест (площадок) накопления отходов, что подтверждается протоколами осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицами, а также объявлениями ФИО1, данными в рамках дел об административном правонарушении.

Постановлениями Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначены административное наказания в виде административного штрафа. Административное наказание ФИО1 исполнено, административные штрафы оплачены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Несанкционированные свалки не ликвидирован, в связи с чем Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, как орган, осуществляющий управление имуществом города федерального значения Севастополя.

В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – Бойцова А.А. требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить, поскольку размещением отходов на участке почве как объекту окружающей среды был причинен ущерб. выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. При этом не оспаривала ликвидацию свалки по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1402 кв.м.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования. Также указал, что несанкционированная свалка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1402 кв.м ликвидирована

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представил письменные возражения по существу иска. Указывал, что несанкционированная свалка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1402 кв.м ликвидирована, что подтверждается фотоматериалами. Также пояснил, что ответчик в настоящее время проводит преддоговорную работу с перевозчиками, имеющими лицензию на обращение с отходами, с целью размещения отходов и устранения несанкционированной свалки грунта.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика ФИО1 и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 поименованного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Судом установлено, что в порядке исполнения законодательства, регулирующего обращение со строительными отходами, в ходе проведенной проверки выявлено, что два факта сброса ответчиком ФИО1 с грузового автомобиля «Volvo» государственный регистрационный знак № отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отходов бетона в кусковом виде на территорию общего пользования по адресу: <адрес> общей площадью 13.08 кв.м, а также по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 14,02 кв.м, вне объектов размещения и мест (площадок) накопления отходов, что подтверждается протоколами осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицами, а также объявлениями ФИО1, данными в рамках дел об административном правонарушении.

Постановлениями Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначены административное наказания в виде административного штрафа. Административное наказание ФИО1 исполнено, административные штрафы оплачены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя усматривается, что несанкционированное размещение отходов по адресу: г<адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 14,02 кв.м, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано.

Из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя усматривается, что несанкционированное размещение отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, общей площадью 13,08 кв.м не ликвидировано.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума № 49), по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, факт нарушения и организации работ по загрязнению общей территории строительными отходами (отходами грунда, образовавшимися при проведении земляных работ) ФИО1 по адресу: г<адрес> общей площадью 13,08 кв.м, подтверждается материалами дела, в том числе, результатами административного расследования, а также протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя.

Следует отметить, что в ходе рассмотрения дела ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих основания размещения отходов.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно, как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Истец, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, о чем имеется указание в исковом заявлении, способа восстановления нарушенного права, заявил требование об обязании ответчика привести загрязненную территории земельного участка в первоначальное состояние путем освобождения от отходов строительства.

Удовлетворяя заявленные требования в части обязании ликвидировать свалку отходов по адресу: <адрес>, общей площадью 13,08 кв.м, суд исходит из установленного факта размещения отходов на земельном участке, нахождение которых продолжает оказывать негативное воздействие на почву, поскольку приведение в первоначальное состояние путем освобождения от отходов, будет являться соразмерным способом защиты права.

Исковые требования в части обязании ликвидировать свалку отходов по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 14,02 кв.м подлежат отклонению, в связи с изложенным в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности совершения действий удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>) в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку – размещение отходов площадью 13,8 кв.м в <адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 30.09.2025.

Судья: