Решение № 2-2646/2017 2-95/2018 2-95/2018 (2-2646/2017;) ~ М-2313/2017 М-2313/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2646/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующей судьи Двирнык Н.В., при секретаре Рустамян Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному Совету Республики Крым, Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы, Совет Министров Республики Крым, третье лицо, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, исключения из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2017 года истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Постановлением Государственного совета РК от 27.02.2015 года № 503-1/15 внесены изменения в Постановление Государственного совета РК от 30.04.2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым». В приложении к данному постановлению указано имущество, принадлежащее истцам и переданное в собственность Республики Крым, а именно: земельные участки № по адресу: <адрес>, а также недвижимое имущество, расположенное на указанных земельных участках. Пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 05 апреля 2016 года №298-р указанное имущество передано в безвозмездное пользование ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС, на основании Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета РК от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым». Поскольку истцы не являются субъектами, поименованными в абз.1 и 2 ч.1 ст.2-1 Закона «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», имущество, принадлежащее истцам, не может быть отнесено к государственной собственности Республики Крым, а следовательно Совет Министров РК не мог принять решение о его передаче ФБЛПУ «Санаторий «Днепр». Кроме того, как следует из письма ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» от 14 июня 2016 года на основании указанного распоряжения Совета Министров РК №298-р заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым №41.

Истцы указывают, что спорное имущество незаконно выбыло из их владения. Кроме того, в постановлении Государственного совета РК адрес спорного недвижимого имущества указан неправильно. С учетом уточнения исковых требований просят истребовать из незаконного владения Государственного Совета Республики Крым, Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы земельные участки № по адресу: <адрес>, а также корпуса № №, №, №, №, №, находящиеся на указанных земельных участках; исключить данное имущество, принадлежащее истцам, из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета РК от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (в редакции постановления № 503-1/15 от 27.02.2015 года).

В судебном заседании представители истцов поддержали иск, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» настаивает на том, что спорные помещения до настоящего времени находятся в пользовании и владении истцов. Во дворце Харакс находится ресторан, действующий по настоящее время. Доступа к указанным помещениям у санатория Днепр не имеется, в связи с чем, санаторий обращался в Министерство имущественных и земельных отношений РК с письмом. Земли санатория «Днепр» находились в общегосударственной собственности и выбыли на основании решения органа местного самоуправления, что является незаконным.

Представители Государственного Совета Республики Крым, Совета Министров Республики Крым возражали против удовлетворения иска.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, материалы инвентарных дел, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

30.04.2014 Государственный Совет Республики Крым принял Постановление №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

03.09.2014 Государственный Совет Республики Крым принял постановление № 2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым № 2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому, пункт 1 Постановления № 2085-6/14 после слов «на территории Республики Крым» дополнен словами: «а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению».

27.02.2015 года Государственный Совет Республики Крым принял постановление №503-1/15 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно пункта 241 которого «Имущество, находящееся на территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения «Харакс»: земельный участок № площадью 0,0730 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,3140 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,1550 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,2300 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,1000 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,0170 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,0619 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью 0,1427 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 1,004 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 3,7267 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок (пляжная зона) площадью 0,3797 га, расположенный по адресу: <адрес>; имущество (корпус №- дворец) общей площадью 913,4 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 329,8 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 400,2 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 87,3 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 306,6 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 562,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 356 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 39 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 169 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 818 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; имущество (корпус №) общей площадью 498 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>. Данные объекты отнесены к объектам, учитываемым как собственность Республики Крым.

Постановление Государственного Совета Республики Крым № 2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым № 2085-6/14 от 30.04.2014 года не было отменено и является на настоящее время действующим.

05.04.2016 года Советом министров Республики Крым принято распоряжение от № 298-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование» в части передачи ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС имущества: (корпус №), общей площадью 400,2 м?, расположенный по адресу: имущество (корпус N 1 - дворец) общей площадью 913,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; <адрес>; (корпус №) общей площадью 306,6 м?, расположенный по адресу: <адрес>; (корпус №) общей площадью 39 м?, расположенный по адресу: <адрес>; (корпус №) общей площадью 818 м?, расположенный по адресу: <адрес>; (корпус №) общей площадью 498 м?, расположенный по адресу: <адрес>, и договора безвозмездного пользования государственным имуществом № от 05.05.2016.

Спорное недвижимое имущество приобретено истцами по договорам купли-продажи.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, а также решением Ялтинского городского суда РК от 11.05.2017 года.

Решением Ялтинского городского суда РК от 11.05.2017 года, вступившим в законную силу, также установлена законность распоряжения Совет министров Республики Крым от 05.04.2016 № 298-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование».

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

Судом также исследованы инвентарные дела на спорные объекты недвижимости. Согласно указанным материалам было установлено, что спорные нежилые помещения (корпуса 1, 4, 17, 18, 21, 22 по адресу: <адрес>) находились в общегосударственной собственности, право собственности было зарегистрировано за государственным предприятием «Укринвестсрой» Государственного управления делами президента Украины.

На основании договоров купли-продажи спорное имущество выбыло из общегосударственной собственности и передано в собственность Общества с ограниченной ответственностью «Зорич». В свою очередь ООО «Зорич» спорное имущество продано Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпрофи», а последнее на основании договоров купли-продажи продало спорное имущество Обществу с ограниченной ответственностью «Харакс Инвест». Спорное имущество приобретено истцами на основании договоров купли-продажи от ООО «Харакс Инвест».

Согласно государственного акта на право постоянного пользования землей санатория «Днепр» земельные участки, на которых были расположены указанные корпуса, и приобретенные истцами на основании договоров купли-продажи, входили в состав земель, переданных в постоянное пользование санаторию «Днепр» для лечебно-оздоровительных целей. Однако право постоянного пользования земельными участками санатория «Днепр» общей площадью 5,6050 га, в том числе спорными участками, было прекращено решением 14-ой сессии Гаспринского поссовета 24-го созыва № 17 от 04.07.2003 года и переданы в постоянное пользование ГП «Укринвестсрой», согласно государственного акта, выданного 31.07.2003 года Гаспринским поселковым советом на основании решения Гаспринского поселкового совета № 17 от 04.07.2003 года.

Тогда как согласно ст. 12 Земельного кодекса Украины в редакции, действующей на время принятия решения Гаспринским поссоветом № 17 от 04.07.2003 года, к полномочиям поселковых советов было отнесено только распоряжение землями территориальных громад, находящихся в коммунальной собственности.

Таким образом, корпуса 1, 4, 17, 18, 21, 22 (в том числе дворец Харакс), выбыли из общегосударственной собственности, а также земельные участки выбыли из постоянного пользования санатория «Днепр» в частную собственность физических лиц.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имуществом утеряно собственником или лицом, которому имуществом было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли; если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии с п.п.37,38 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества. О недобросовестности приобретателя могут свидетельствовать обстоятельства, подтверждающие, что он знал или при проявлении разумной осмотрительности должен был знать о приобретении имущества у лица, не имевшего права его отчуждать.

Статьей 95 Конституции Республики Крым установлено, что до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных действующей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6- ФКЗ).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя. Указанной выше нормой законодательно закреплено, что нормативные правовые акты Автономной Республики Крым действуют на территории Республики до принятия соответствующего нормативного правового акта Республики Крым, что фактически подтверждает полномочия органов государственной власти Республики Крым, в том числе Государственного Совета Республики Крым, на внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Автономной Республики Крым, признание их утратившими силу и отмену этих актов, актами органов государственной власти Республики Крым.

При этом, статьей 75 Конституции Республики Крым закреплено, что к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Согласно ч.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст.1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ратифицирован ФЗ от 30.03.1998 №54-ФЗ) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Таким образом, вышеуказанным актом предусмотрена возможность принудительного лишения имущества в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) До 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 20.01.2015) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом 10 1151_67106 Республики Крым 30.07.2014) (с изм. и доп., вступающими в силу через десять дней после официального опубликования Закона Республики Крым от 19.01.2015 N 72-ЗРК/2015).

Согласно ст.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч.1 ст.2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Право собственности физических лиц, не зарегистрированных на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Таким образом, право собственности истцов на спорное имущество было прекращено в интересах как санатория «Днепр», так и общества в целом.

Согласно ст. 212 ГК РФ законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Как следует из Постановления Государственного совета Республики Крым № 503-1/15 от 27.02.2015 года спорное имущество – земельные участки и находящиеся на них нежилые помещения (корпуса) расположены на территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения «Харакс».

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, принимая во внимание, что право собственности на спорное недвижимое имущество у истцов прекращено, само имущество расположено на территории парка-памятника садово-паркового искусства общегосударственного значения «Харакс», постановление Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» является действующим, оснований для истребования данного имущества в пользу истцов, а также исключение его из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета РК от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (в редакции постановления № 503-1/15 от 27.02.2015 года), не имеется.

При этом суд также принимает во внимание, что согласно пояснениям представителя Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы, а также письма в адрес Министерства имущества и земельных отношений РК, спорные корпуса до настоящего времени не выбывали из владения и пользования истцов, что препятствует санаторию использовать указанное имущество по назначению.

При этом с иском об истребовании имущества из незаконного владения вправе обратиться лицо, не владеющее имуществом.

Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме, полагая такое решение разумным и справедливым.

На основании изложенного, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному Совету Республики Крым, Федеральному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы, Совет Министров Республики Крым, третье лицо, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, исключения из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 16 февраля 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение 30 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК