Постановление № 5-443/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-443/2021

Дело № 5 – 443/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-001867-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 04 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Захватова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя ИП ФИО1 – Зн, действующего на основании доверенности ### от **.**.****,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово С, действующей на основании доверенности ### от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ОГРН ###, ИНН ###, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово установлено, что **.**.**** в ходе проведения внеплановой выездной в отношении ИП ФИО1 ОГРН ###, ИНН ### зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., выявлены нарушения в организации и проведении дезинфекционного режима в предприятии общественного питания, что не соответствует требованиям п. 2.21, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.6, п. 1.11, п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе»; п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 09.06.2020 № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», а именно:

1. Для проведения дезинфекции помещений, оборудования, контактных поверхностей на предприятии и используется дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Ника-2». На этикетке указанного средства отсутствует информация о том, что данное средство обладает действием против вирусов. Инструкция по приготовлению рабочего раствора используемого дезинфицирующего средства в предприятии отсутствует. Таким образом, на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, эффективные при вирусных инфекциях, разрешенные в установленном порядке для проведения качественной уборки в предприятии, что не соответствует требованиям п. 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

2. На момент проведения осмотра **.**.**** на рабочем месте в чайно-кофейном баре «Малевич», по адресу: г. Кемерово, ..., находились 2 сотрудника (бариста Л, бариста Кр). Рабочая смена составляет 15,5 часов (режим работы с 07:30 до 23:00 часов, согласно графику). Должностному лицу органа надзора представлен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания, имеющийся в предприятии общественного питания для работников - 50 штук защитных масок, при этом, с учетом замены масок каждые 2 часа и запасом на 7 дней работы, необходимое количество масок должно составлять не менее 98 штук. Таким образом, на предприятии отсутствует запас средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников предприятия общественного питания в достаточном количестве, что не соответствует требованиям п.1.11., п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе». Представленный на момент осмотра 12.02.2021 запас кожных антисептиков для обработки рук следующий: в наличии имеется дезинфицирующее средство кожный антисептик «Альтсепт» в объеме около 200 мл; средство дезинфицирующее кожный антисептик «Ника» в объеме около 100 мл; средство для дезинфекции кожи рук «Стериллиум» в объеме около 200 мл.

3. На предприятии отсутствует отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи, что не соответствует п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

4. На момент осмотра **.**.**** сотрудники предприятия находились на рабочих местах в масках и перчатках, однако, защитная маска сотрудника (бариста Л) полностью не закрывала органы дыхания работника, что не соответствует требованиям п. 1.11. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе»; п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

5. При осмотре **.**.**** в чайно-кофейном баре «Малевич», по адресу: г. Кемерово, ..., установлено нахождение посетителей без средств защиты органов дыхания, что также подтверждается фотоматериалами. Таким образом, контроль за соблюдением масочного режима посетителями организации общественного питания не осуществляется индивидуальным предпринимателем, что не соответствует требованиям п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 09.06.2020г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

6. Ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, перед началом рабочей смены в предприятии не проводится (гигиенический журнал с результатами осмотра сотрудников в предприятии отсутствует), что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

7. На момент проведения осмотра **.**.**** проверена личная медицинская книжка работника предприятия общественного питания «Малевич» (бариста Кр), в которой имеется штамп не существующей организации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Кемерово») о прохождении сотрудником профессиональной гигиенической подготовки и аттестации **.**.**** по программе «Общественное питание», что подтверждается фотоматериалами. Кроме того, личная медицинская книжка баристы Л, находящейся на рабочем месте **.**.****, с отметками о пройденном медицинском осмотре, вакцинации, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не представлена должностному лицу органа надзора. Таким образом, к процессу изготовления и отпуска блюд и напитков допущен персонал без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Указанные нарушения подтверждаются экспертным заключением от **.**.**** ### ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.22-24).

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

**.**.**** в отношении ИП ФИО1 ОГРН ###, ИНН ###, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Кемерово, ..., должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово З был составлен протокол об административном правонарушении ###, а также протокол о временном запрете деятельности с 08 ч. 00 мин. **.**.**** до рассмотрения материалов дела судом (л.д. 32-36).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что на момент составления протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, выявленные нарушения были устранены полностью, что также отражено в данных протоколах.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – Зн полностью поддержал пояснения ФИО1, просил приобщить к материалам дела: договоры возмездного оказания услуг от **.**.****; акты об оказании услуг от **.**.****; отчет о финансовых результатах за декабрь 2020 года; копию личной медицинской книжки Л; сопроводительное письмо от **.**.**** о направлении документов в Роспотребнадзор по Кемеровской области.

В судебном представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово С, пояснил, что наличие состава правонарушения подтверждается собранными и представленными материалами. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок с 08:00 час. **.**.**** по сегодняшний день, то есть до **.**.****, поскольку на момент рассмотрения дела, допущенные нарушения устранены в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки в рамках административного расследования в отношении ИП ФИО1 ОГРН ###, ИНН ###, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., составлен протокол об административном правонарушении ### от **.**.****, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- обращением Т от **.**.**** с приложенными фотоматериалами (л.д.1);

- протоколом ### об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**** с фотоматериалами (л.д. 9-19);

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства ### от **.**.**** (л.д. 22-24);

- протоколом ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении (л.д. 27-31),

- протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** (л.д.32-36),

- договором аренды ### от **.**.**** (л.д.41-45),

- выпиской из ЕГРИП от **.**.**** (л.д.46-47).

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом коронавирусная инфекция (2019-nCoV) **.**.**** включена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с **.**.**** действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с положениями п. 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Росссийской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Пунктом 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Требованиям п.1.11., п. 1.14. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе», («руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочем месте без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов».

Согласно п. 1.6. Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 09.06.2020г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19: обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

Согласно п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» при норме - медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых частей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации», ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статус ИП ФИО1, как юридического лица, подтверждается листом записи ЕГРИП от **.**.****.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАПРФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, незамедлительное устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что нарушения, выявленные при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов представляют угрозу причинения вреда здоровью людей, в связи с чем, суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 ОГРН ###, ИНН ###, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, в настоящий момент допущенные нарушения устранены, суд пришел к убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 ОГРН ###, ИНН ###, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Кемерово, ..., осуществляющего деятельность в ### ИП ФИО1 расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ..., сроком на 3 суток с **.**.**** по **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область, ..., ОГРН ###, ИНН ###, зарегистрированной и проживающей по адресу: г..., сроком на 03 суток, исчисляя срок административного наказания с 08:00 час. **.**.****.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете по осуществлению деятельности чайно-кафейного бара «Малевича» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, ....

Судья, на основании ходатайства юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление судьи о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Судья О.В. Захватова