Решение № 2А-258/2024 2А-258/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-258/2024

Дело №а-258/2024 28 марта 2024 года

29RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации в размере 70000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ему не предоставили возможность пройти обучение по школьной программе, а также не предоставили возможность пройти обучение в профессиональном техническим училище.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал. Пояснил, что окончил семь классов общеобразовательной школы. После освобождения ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> истец вернулся в Ненецкий автономный округ, устроился работать в пекарню. Проработав там непродолжительное время, истец заболел, в связи с чем уехал на лечение по месту жительства родителей. В ноябре 2018 года истец вновь отбывал наказание уже в ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», где в 2021 году получил аттестат об окончании девяти классов.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. Заявлений об обучении от истца не поступало. Кроме того, за период пребывания в ИК в спорный период истец в любом случае не успел бы получить аттестат об общем среднем образовании.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч.1 ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

В соответствии с ч.1 ст. 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ 27Э-ФЗ для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, за исключением лиц, содержащихся в воспитательных колониях, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию е федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализаций государственной политики и нормативно-прааовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В целях создания необходимых условий для получения общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, и в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

Во исполнение требований ст. 112 УИК РФ и ст. 80 Федерального закона №273-ФЗ на территории ИК осуществляет деятельность учебно-консультационный пункт 2 (далее УКП №).

В соответствии со ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Во исполнение требований ст. 108 УИК РФ и ст. 80 Федерального закона №-Ф3 на территории Учреждения осуществляет деятельность федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКП ОУ №).

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы (далее Порядок).

Согласно п. 10 Порядка прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению осужденного.

Для обучения по образовательным программам НПО принимаются осужденные, имеющие основное общее и (или) среднее (полное) общее образование.

Для получения профессиональной подготовки могут приниматься осужденные не имеющие основного общего образования.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

Согласно объяснениям представителя ответчиков истец в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе общего образования не обучался. Указанное требованиям ч.1 ст. 112 УИК РФ не отвечает.

Вместе с тем, учитывая незначительный период нахождения истца в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, в течение которого он не мог пройти программу двух классов, то, что после освобождения из учреждения в начале 2018 года он трудоустроился, а в ноябре 2018 года уже вновь отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, где в 2021 году он получил неполное общее образование, суд приходит к выводу о том, что допущенное в отношении истца нарушение условий содержания, выразившееся в незачислении его в число учащихся по общеобразовательной программе, не свидетельствует о наличии таких недостатков, с которыми закон связывает возможность компенсации нарушений условий содержания. При этом суд учитывает характеристику истца, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, из которой следует, что желания учиться и работать истец не проявлял, к мероприятиям воспитательного характером проявлял безразличие, поддерживал отношения с осужденными отрицательной направленности, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке директора ФКП ОУ № истец в указанном образовательном учреждении не обучался. Однако оснований для вывода о незаконном бездействии ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, выразившемся в необучении истца по программе профессионального образования, суд не усматривает, поскольку соответствующего заявления от истца не поступало.

Таким образом, отдельные недостатки, выявленные в деятельности ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в период содержания административного истца применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не отвечают критериям существенности, влекущими возникновение права на присуждение компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров