Решение № 2А-743/2019 2А-743/2019~М-720/2019 М-720/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-743/2019

Дело № 2а-743/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

с участием старшего помощника прокурора Волковой Н.Г.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО3

при секретаре Мишиной Е.В.

переводчике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области к Рузиматову Хасанжону о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

29 ноября 2019 года УМВД России по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что 11 мая 2018 года гражданину Республики Кыргызстан ФИО3 выдан вид на жительство сроком действия до 11 мая 2023 года. 11 ноября 2019 года решением УМВД России по Сахалинской области выданный вид на жительство был аннулирован. 12 ноября 2019 года административный ответчик был уведомлен о принятом решении и об обязанности выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней. Однако до настоящего времени ФИО3 территорию Российской Федерации не покинул.

28 ноября 2019 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, УМВД России по Сахалинской области просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Кыргызстан ФИО3, подлежащего депортации, в специальное учреждение – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области, расположенное в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок до 180 суток, учитывая, что для осуществления процедуры депортации необходимо проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат (согласование со стороной принадлежности иностранного гражданина даты передачи гражданина, приобретение авиабилетов).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующий по доверенности, на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации; пояснил, что не имел возможности добровольно выехать, поскольку в установленный 15-дневный срок отбывал наказание в виде административного ареста по делам об административном правонарушении.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3, заключение старшего помощника прокурора Анивского района Волковой Н.Г., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО3 является гражданином Республики Кыргызстан.

Заключением № старшего специалиста 2 разряда УВМ УМВД России по Сахалинской области от 11 ноября 2019 года аннулирован вид на жительство, выданный 11 мая 2018 года (заключение № №), гражданину республики Кыргызстан ФИО3

12 ноября 2019 года ФИО3 вручено уведомление об аннулировании вида на жительство и необходимости выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Сахалинской области принято решение о депортации гражданина Республики Кыргызстан ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом, постановлением Южно-Сахалинского городского суда от 13 ноября 2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток, срок отбывания подлежит исчислению с 20 часов 10 минут 12 ноября 2019 года.

Постановлением Южно-Сахалинского городского суда от 25 ноября 2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 04 суток, срок административного ареста постановлено исчислять с 21 часа 00 минут 24 ноября 2019 года.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» урегулированы последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, возлагающие на иностранного гражданина обязанность выехать за пределы Российской Федерации в течение от трех до пятнадцати дней в зависимости от правовых оснований, с которыми закон связывает наступление последнего дня законного нахождения на территории России.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

Согласно пунктам 2, 4, 5 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Из анализа указанных норм следует, что решение об аннулировании вида на жительство обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Таким образом, обстоятельствами, имеющие значение по данному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лиц об аннулировании вида на жительства, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории Российской Федерации сверх установленных законом сроков, возможность обеспечения условий содержания, включая оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в специальном учреждении.

Совокупность всех этих условий по настоящему делу установлена. То обстоятельство, что в период установленного срока для добровольного выезда за пределы Российской Федерации ФИО3 отбывал административное наказание в виде административного ареста, закон не связывает с возможностью продления ему пятнадцатидневного срока, в течение которого он должен добровольно покинуть территорию Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что он не уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о недопустимом вмешательстве в личную жизнь административного ответчика.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в отношении ФИО3 принято решение о его депортации, которое в установленном порядке не обжаловано, следовательно, в силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеются основания для его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств того, что для осуществления процедуры депортации необходим длительный срок до 180 суток, учитывая, что при наличии объективных причин срок может быть продлен, суд полагает необходимым установить срок помещения ФИО3 в специальное учреждение 30 суток со дня принятия настоящего решения.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Кыргызстан Рузиматова Хасанжона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 30 суток со дня принятия настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова