Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А. ,

с участием представителя истца ФИО1 , представителя ответчика ФИО2 , представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в р.п.Быково гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «БЫКОВОГАЗ» об обязании выполнить условие лицензии на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «БЫКОВОГАЗ» об обязании выполнить условие лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, а именно: ввести в эксплуатацию Южно-Кисловское месторождение участка недр, указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования. Для разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Южно-Кисловского участка недр в границах <адрес> ООО «БЫКОВОГАЗ» была выдана лицензия на пользование недрами сроком до ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на то, что Технологическая схема разработки Южно-Кисловского газоконденсатного месторождения была утверждена ДД.ММ.ГГГГ данное месторождение в промышленную эксплуатацию до настоящего времени не введено. Таким образом, ответчик осуществляет пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В судебном заседании представитель истца - прокурор, участвующий по делу - ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «БЫКОВОГАЗ» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, представила письменные возражения, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 39 указанного закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ст. 11 Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п. 1, п. 10 ст. 22 Закона «О недрах», пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст. 12 Закона «О недрах», условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования в деятельности ООО «БЫКОВОГАЗ» (ранее - ООО «Интенсификация и Повышение Нефтеотдачи Пласта»).

В целях разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Южно-Кисловского участка недр в границах Быковского муниципального района <адрес> Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ ООО «БЫКОВОГАЗ» была выдана лицензия на пользование недрами серия № сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Условия пользования недрами являются неотъемлемой частью лицензии (приложение № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4.3 условий, установлен срок ввода месторождения в эксплуатацию - не позднее 40 месяцев с даты утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения.

Технологическая схема разработки Южно-Кисловского газоконденсатного месторождения была утверждена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседания Центральной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, данное месторождение в промышленную эксплуатацию следовало ввести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако эти требования Обществом не выполнены.

Таким образом, ответчик осуществляет пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 2.3, 4, 12, 16, 18, 20 и 21 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, на ООО «БЫКОВОГАЗ» следует возложить обязанность выполнить условие лицензии на право пользования недрами серия <данные изъяты> а именно: ввести в эксплуатацию Южно-Кисловское месторождение участка недр, исходя из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ и с учетом требований разумности, суд полагает установить ответчику одиннадцатимесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные мероприятия должны быть проведены.

Доводы ответчика о необходимости учитывать экономическую ситуацию и другие обстоятельства затрудняющие, по его мнению, выполнение лицензионных требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку с условиями действующей лицензии руководитель Общества был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке его исполнения (ст.434 ГПК РФ).

Ссылки ответчика на неправомерность предъявленного иска, в связи с отсутствием в отношении Общества административных производств вытекающих из нарушений природоохранного законодательства, правового значения не имеют. Отсутствие таких производств в отношении ответчика не препятствует обращению прокурора в суд с исковыми требованиями об устранении выявленных нарушений законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «БЫКОВОГАЗ» об обязании выполнить условие лицензии на право пользования недрами – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «БЫКОВОГАЗ» выполнить условие лицензии на право пользования недрами серия №, а именно: ввести в эксплуатацию Южно-Кисловское месторождение участка недр в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Быковский районный суд Волгоградской области, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: