Решение № 2-929/2017 2-929/2017~М-958/2017 М-958/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-929/2017

Дело № (2017 г.);

Поступило в суд № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием представителя УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> ФИО4;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязывании зачета стажа работы в специальный стаж, обязывании назначения досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истица указала о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она начала свою трудовую деятельность в должности медсестры неврологического отделения Курган- Тюбинской городской объединенной больницы Республики Таджикистан в должности медицинской сестры неврологического отделения и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Узловую больницу <адрес> на должность фельдшера участка поликлинического отделения, затем с ДД.ММ.ГГГГ начала работать в ГУЗ «<адрес> ЦРБ» <адрес> на должности старшего фельдшера приемного отделения и в настоящее время исполняет обязанности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку с учетом принятого к зачету в специальный стаж периодов работы, её трудового стажа составляет 22 года 11 месяцев 29 дней, то есть у неё отсутствует 30 летний трудовой стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были включены следующие периоды её трудовой деятельности, дающих право на досрочное начисление пенсии:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -7 лет 3 месяца и 23 дня- период работы в Курган Тюбинской городской объединенной больнице Республики Таджикистан в должности медицинской сестры неврологического отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 месяцев 4 дня (с 2009 года расчет стажа производится из расчета 1 год за 1,5) - курсы усовершенствования специализации, поскольку не выполняется условие п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что к зачету в специальный стаж принимаются те периоды работы, где работник выполняет лечебную деятельность постоянно, в течение полного рабочего дня.

С доводами ответчика она не согласна. В соответствии со статьями 1 и 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Согласно п.2 ст. 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника работодателем на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работа и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное обеспечение, поскольку все условия, указанные в законодательстве соблюдаются.

Истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -7 лет 3 месяца и 23 дня- период работы в Курган Тюбинской городской объединенной больнице Республики Таджикистан в должности медицинской сестры неврологического отделения, -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 месяца 4 дня (с 2009 года расчет стажа производится из расчета 1 год за 1,5) - курсы усовершенствования специализации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства истица ФИО6 отказалась от исковых требований в части обязывания Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Курган Тюбинской городской объединенной больнице Республики Таджикистан в должности медицинской сестры неврологического отделения и признании решения Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> и <адрес> в данной части незаконным, производство по делу в данной части прекращено.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО6 исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что с 1988 г. по 1995 г. она непрерывно работала в <адрес> (Хатлонской) больнице, условия работы не менялись.

Представитель УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила о том, что период работы истицы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен в специальный стаж только при условии подтверждения компетентным органом того, что по законодательству <адрес> в настоящее время указанный стаж засчитывается при назначении пенсии на льготных условиях. Ответа по данному поводу с Агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве <адрес> в УПФР не поступило. Согласно Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитывается период работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов, курсы повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается указанная пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, рассматривая вопрос о праве на установление трудовой пенсии, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, возможно исчислить либо в рамках действующего на момент обращения Заявителя правового регулирования – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона и «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона, либо с учётом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по ранее действовавшему правовому регулированию.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она зачислена на должность медицинской сестры в Курган Тюбинскую облбольницу. ДД.ММ.ГГГГ Курган Тюбинская облбольница переименована в Хатлонскую облбольницу. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера Узловой больницы станции «<адрес>»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры приемного покоя;

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность фельдшера приемного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут с переводом в ГУЗ «<адрес> ЦРБ»;

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу переводом в ГУЗ «<адрес> ЦРБ» фельдшером приёмного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной сестры родильного отделения;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры анестезистки в отделение реанимации и интенсивной терапии; На ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в указанной должности, ГУЗ <адрес><адрес>». (л.д. 6-7);

Из архивной справки межведомственного архива <адрес> усматривается, что ФИО7 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры неврологического отделения в Курган-Тюбинскую областную больницу. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. (л.д. 12);

Из справки о заключении брака № усматривается, что ФИО8 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО5. (л.д. 16);

Из уточненного решения УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 зачтено в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии - 26 лет 6 месяцев 11 дней. Не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения, не установлено схожих в РФ условий досрочного назначения пенсии в <адрес>.

Не зачтен в специальный стаж период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования специализации, не выполняется п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 29-30);

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО2 (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истице отказано в зачете специального стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице Республики Таджикистан в должности медицинской сестры неврологического отделения, поскольку не установлено схожих в РФ условий досрочного назначения пенсии в <адрес>.

Из архивной справки межведомственного архива <адрес> усматривается, что ФИО7 начислялась заработная плата за период с мая 1988 г. по сентябрь 1995 г. На все начисления производились отчисления в фонд социального страхования и пенсии по установленным тарифам. (л.д. 17);

Таким образом факт уплаты за истицу страховых взносов на пенсионное обеспечение в указанный период установлен.

Согласно ст. 60 закона <адрес> «О пенсионном обеспечении граждан <адрес>» введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет по перечню учреждений и должностей имеют врачи и другие медицинские работники непосредственно занятые на лечебно -профилактической работе при стаже работы в городах не менее 30 лет.

В соответствии с перечнем учреждений организаций и должностей работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям относятся больницы всех типов и наименований. К должностям относятся медицинские сестры все независимо от наименования должности.

Из п. 9 постановления ВС РТ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие закона <адрес> «О пенсионном обеспечении граждан <адрес>» установлено, что до утверждения Правительством Республики Таджикистан списков работ, профессий дающих право на льготное пенсионное обеспечение действуют имеющиеся списки утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом "в" раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (код позиции 2260000в) предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

В соответствии с п. 3.2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", медицинские сестры отнесены к категории среднего медперсонала.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО3 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Таким образом в спорный период как на территории РФ так и на территории <адрес> работа в должности медицинской сестры неврологического отделения засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В настоящее время работа в указанной должности на территории <адрес> также засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязывании ответчика зачесть в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице Республики Таджикистан в должности медицинской сестры неврологического отделения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Далее из справки ГБУЗ «<адрес><адрес>» усматривается, что ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

Из приказов ГБУЗ НСО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 направилась в командировки в ГАОУ СПО НСО НМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью: Цикл усовершенствования «Анестезиология и реаниматология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения цикла усовершенствования «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии, (л.д. 8, 10,

Из удостоверений о повышении квалификации усматривается, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации. (л.д. 9, 11,

Из архивной справки ОАО «РЖД» усматривается, что истица в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на учебе. (л.д. 13-14);

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течении года засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работа медицинской сестры анастезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии засчитывается в специальный стаж в течении года как год и 6 месяцев.

Следовательно период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в МБУЗ «<адрес>», ГБУЗ НСО «<адрес><адрес>» в должности медицинской сестры анастезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии подлежит зачету из расчета в 1,5 размере;

Учитывая изложенное суд определяет общий специальный стаж на момент обращения дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы истицы: 26 лет 6 месяцев 11 дней + 3 года 9 месяцев 10 дней+4 дня+5 месяцев 27 дней = 30 лет 9 месяцев 22 дня;

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы к ответчику у неё имелся специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно исковые требования в данной части также обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные судебные расходы, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 <данные изъяты> к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> удовлетворить:

Признать решение ГУ УПФР РФ по <адрес> и <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в следующей части:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> и <адрес> включить ФИО6 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице <адрес> в должности медицинской сестры неврологического отделения,

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Узловая больница на <адрес> ФГУП Западно-Сибирская железная дорога в должности заведующего фельдшера приемного отделения;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в МБУЗ <адрес><адрес>», ГБУЗ НСО «<адрес>» в должности медицинской сестры анастезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии из расчета в 1,5 размере;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> НСО в пользу ФИО6 судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме: 300 рублей;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко