Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018 ~ М-215/2018 М-215/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-292/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-292/2018 по административному иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию,

у с т а н о в и л:

Проверкой, проведенной прокуратурой Елецкого района установлено, что на сайте администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района в сети «Интернет», в нарушение ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате незаконного бездействия административного ответчика заинтересованные физические и юридические лица лишены доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и возложении на нее обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» указанные выше сведения.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Савчук И.В. административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик администрация сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района своего представителя в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв на административный иск не представили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 КАС РФ).

Удовлетворяя административный иск прокурора Елецкого района, суд исходит из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 272-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Информацию о деятельности указанных выше органов можно получить на официальных сайтах в сети «Интернет» (ст.10 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2008г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»)

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 вышеуказанной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 упомянутого Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на официальном сайте администрации сельского поселения Воронецкий размещена лишь информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификация по видам экономической деятельности, о муниципальной подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства», об организациях, образующих инфраструктуру поддержки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В результате незаконного бездействия административного ответчика заинтересованные физические и юридические лица лишены доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Отсутствие предусмотренной ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информации на официальном сайте администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в сети «Интернет» не позволяет инвесторам ознакомиться со всеми видами предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории муниципального района и оценить возможности инвестирования в какую-либо отрасль производства, ознакомиться с оказываемыми мерами поддержки и условиями ее получения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Об исполнении решения администрация сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района обязана сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 25.05.2018

Председательствующий -