Постановление № 5-227/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-227/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Судья Кинельского районного суда Самарской области БРИТВИНА Н.С.,

рассмотрев в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> проживающей и зарегистрированной <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданской Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, не направила уведомление в УВМ ГУ МВД России по Самарской области в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора с иностранным гражданином, чем нарушила требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала и пояснила суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ с гражданской Республики <данные изъяты> ФИО2 был заключен трудовой договор. Однако уведомление о заключении трудового договора направлено не было ввиду незнания. Намерений скрывать трудоустройство ФИО2 у неё не было. Просит при определении вида и размера наказания учесть то, <данные изъяты>

Выслушав правонарушителя ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу пункта 2 Приложения № 15 к Приказу МВД России от 01.01.2018 № 11 «Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор на неопределенный срок (л.д.19-20).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданкой Республики <данные изъяты>, которая на момент заключения трудового договора с ИП ФИО1 имела патент серия № (л.д.13).

Из материалов дела следует, что в нарушение порядка уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, уведомление о заключении договора с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО2 ИП ФИО1 не направила.

Вышеназванными действиями ИП ФИО1 нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, и её вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, из которого следует, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представила в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области трудовой договор, заключенный с ИП ФИО1, которая уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок не предоставила (л.д.18); пояснениями самой ИП ФИО1, не отрицавшей факт ненаправления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20); сведениями миграционной службы о том, что ФИО2, с которой ИП ФИО1 был заключен трудовой договор, является гражданкой Республики <данные изъяты>, имеющей патент (л.д.13-14).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении порядка и формы уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, является признание своей вины, наличие у ФИО1 <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что ФИО1 является <данные изъяты>

Обстоятельства, отягчающие ответственность ИП ФИО1, не установлены.

При определении вида и размера наказания суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен административное наказание в виде штрафа и в виде административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности в виду следующего.

В соответствии со ст. 3.12 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в силу статьи 3.12 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, которые бы явились основанием для назначения ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности.

В то же время, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, а также учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд в соответствии с требованиями ч.3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, руководствуясь также ч.3.3 указанной статьи, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая указанные выше обстоятельства, ИП ФИО1 следует назначить административный штраф в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.4, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

судья –