Постановление № 5-141/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-141/2020

№ 5-141(1)/2020

64RS0028-01-2020-000451-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Шумейкин А.П.

при секретаре Рязанцевой А.А..

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<Данные изъяты>», о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

государственным инспектором <Данные изъяты> территориального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <Данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПАЗ-фарм», о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Данные изъяты> г. проведена плановая выездная проверка объекта технического регулирования – сеть газопотребления юридического лица, по адресу: Саратовская <Данные изъяты>

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. На опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности не проводится проверка функционирования срабатывания системы контроля загазованности в помещении котельной административного здания ООО «СПАЗ-фарм» с установленным газоиспользующим оборудованием в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту ФЗ № 116-ФЗ); п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.10.2013 № 542, зарегистрированного Минюстом « РФ » 31.12.2013 № 30929,(далее по тексту ФНиП № 542), п. 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"

2. В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» эксплуатируется техническое устройство клапан газовый <Данные изъяты> заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 7 лет истек, экспертиза промышленной безопасности не представлено. Нарушены ст. 7 ФЗ № 116-ФЗ); п. ФНиП № 542), ст. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538.

3. В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» эксплуатируется техническое устройство система аварийного отключения газа <Данные изъяты> заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 8 лет истек, экспертиза промышленной безопасности не представлено. Нарушены ст. 7 ФЗ № 116-ФЗ); п. ФНиП № 542), ст. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538.

4. В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» эксплуатируется техническое устройство котел отопительный «<Данные изъяты>» заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 15 лет истек, экспертиза промышленной безопасности не представлена. Нарушены ст. 7 ФЗ № 116-ФЗ); п. ФНиП № 542), ст. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538.

5. В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» эксплуатируется техническое устройство котел отопительный «<Данные изъяты>» заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 15 лет истек, экспертиза промышленной безопасности не представлена. Нарушены ст. 7 ФЗ № 116-ФЗ); п. ФНиП № 542), ст. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538.

6. В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» эксплуатируется техническое устройство фильтр газовый <Данные изъяты> заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 10 лет истек, экспертиза промышленной безопасности не представлена. Нарушены ст. 7 ФЗ № 116-ФЗ); п. ФНиП № 542), ст. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538.

В судебное заседание представитель ООО «<Данные изъяты>» не явился. Указанным лицом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «<Данные изъяты>», указывалось о согласии с назначением наказания в виде приостановления деятельности в связи с окончанием отопительного сезона.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно п. 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

В силу федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30929) п. 4, эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил.

Ст. 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30855) установлено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст 2.1 КоАП РФ).

Судья считает установленным факт что на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности не проводится проверка функционирования срабатывания системы контроля загазованности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» с установленным газоиспользующим оборудованием, что в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>» эксплуатируется техническое устройство клапан газовый <Данные изъяты> заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 7 лет истек, техническое устройство система аварийного отключения газа <Данные изъяты> заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 8 лет истек, техническое устройство котел отопительный «<Данные изъяты>» заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 15 лет истек, техническое устройство котел отопительный «<Данные изъяты>» заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты> срок службы 15 лет истек, техническое устройство фильтр газовый <Данные изъяты> заводской № <Данные изъяты> год изготовления <Данные изъяты>, срок службы 10 лет истек, при отсутствии экспертизы промышленной безопасности, что свидетельствует о совершения ООО «<Данные изъяты>» названного административного правонарушения.

Совершение ООО «<Данные изъяты>» названного административного правонарушения. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>, актом проверки юридического лица составленного должностным лицом Средне- Поволжского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № <Данные изъяты>-П от <Данные изъяты>, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогично вышеуказанным установленным судом;

- распоряжением от <Данные изъяты> заместителя руководителя Средне- Поволжского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «<Данные изъяты>»;

- предписанием № <Данные изъяты>-П от <Данные изъяты> об устранении вышеуказанных выявленных нарушений.

Судья, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, признает ООО «<Данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по признаку – нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу. При этом также учитывается характер деятельности лица, наличие обстоятельств влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, позицию руководителя юридического лица

Находя, что менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, что данный вид наказания обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить ООО «<Данные изъяты>» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственном объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>», по адресу: <Данные изъяты>

С учетом позиции юридического лица срок приостановления деятельности судья считает необходимым установить на 15 суток, по <Данные изъяты> г. включительно.

Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «<Данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственном объекта сеть газопотребления ООО «<Данные изъяты>» рег. № <Данные изъяты> дата регистрации <Данные изъяты> класс опасности в помещении котельной административного здания ООО «<Данные изъяты>», по адресу: <Данные изъяты> на срок 15 суток, по <Данные изъяты> г. включительно.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья