Решение № 12-141/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-141/2018

РЕШЕНИЕ дело "номер"

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15. 33. 2 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, заявитель просит отменить состоявшийся судебный акт, и привлечь к административной ответственности, указывая на наличие состава административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО4

В судебном заседании представителю ПФР ФИО3, действующему на основании доверенности от "дата", разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, права ясны, доводы жалобы заявителя поддерживает в полном объеме.

Одновременно пояснил, что Управлением Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода "дата" при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в программно-техническом комплексе ПФР, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15. 33. 2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО4, являясь директором ООО <данные изъяты> нарушила срок представления сведений, поскольку данные сведения представлены "дата". После рассмотрения дела в мировом суде был направлен запрос в ЗАО <данные изъяты> оператору услуг по передаче электронной отчетности. От оператора поступил ответ "номер" от "дата", о том, что страхователь ООО <данные изъяты> направил пакет сведений в адрес УПФР в Ленинском районе г. Н. Новгорода "дата" в 00 часов 17 минут.

Заинтересованное лицо - директор ООО <данные изъяты> ФИО4 с доводами жалобы не согласна, указывает, что отчетность по форме СЗВ-М направила своевременно "дата" по сети Интернет, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР. Ее вина в получении отчетности в ПФР "дата" отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Н. Новгорода "дата", выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО4 как субъект ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, являясь директором ООО <данные изъяты>, нарушила срок предоставления в УПФ РФ по Ленинскому району г. Н. Новгорода сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - "дата" со сроком представления "дата", поскольку данные сведения представлены "дата"

По данному факту начальником УПФР в Ленинском районе г. Н. Новгорода ФИО1 "дата" составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО4, мировой судья исходил из того, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не доказана вина в совершении указанного административного правонарушения.

Между тем, судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении считает, что данные выводы мирового судьи не соответствуют требованиям ст. ст. 24. 1, 26. 2, 26. 11 КоАП РФ.

Статья 15.33.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении "номер" от "дата" следует, что "дата" при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в программно-техническом комплексе ПФР специалистом Управления ПФР было выявлено, что страхователь ООО <данные изъяты> представил вышеуказанные сведения за "дата" с нарушением сроков, установленных п. 2. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, а именно "дата"

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-М, скриншотом из программного комплекса ПК БПИ с указанием времени отправки отчета "дата" в 00 часов 16 минут.

Из квитанции о доставке отчетности в ПФР, представленной ФИО4 в материалы дела, следует, что информация через сеть Интернет была ею направлена "дата" в 20 часов 16 минут.

Согласно письма оператора услуг по передаче электронной отчетности ЗАО <данные изъяты> "номер" от "дата" страхователь ООО <данные изъяты> направил пакет сведений в адрес УПФР в Ленинском районе г. Н. Новгорода "дата" в 00 часов 17 минут.

Из анализа вышеприведенных доказательств, следует, что в действиях директора ООО <данные изъяты> ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15. 33. 2 КоАП РФ, и они подлежат оценке судом по правилам ст. ст. 26. 2, 26. 11 КоАП РФ.

Таким образом, судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении считает, что выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15. 33. 2 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4 являются преждевременными. Судом не достаточно исследованы все представленные по делу доказательства при вынесении постановления, не были устранены противоречия относительно времени направления сведений через сеть Интернет с помощью оператора услуг по передаче электронной отчетности ЗАО <данные изъяты> представителем которой в г. Н. Новгороде является ЗАО <данные изъяты>, имеются нарушения норм материального и процессуального права, влияющие на всесторонность, полноту, объективность и законность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу положения п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления мирового судьи, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4. 5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4. 5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе на постановление мирового судьи.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4. 5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ст. 15. 33. 2 КоАП РФ, составляет 1 год. Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4, имели место "дата".

Таким образом, на момент рассмотрения дела по жалобе в районном суде срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО <данные изъяты> ФИО4 не истек.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15. 33. 2 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4 подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода (п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Н. Новгорода ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15. 33. 2 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода.

Судья: Е. В. Абаимова