Решение № 2-2668/2018 2-2668/2018~М-2624/2018 М-2624/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-2668/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В.,

при секретаре Соболевой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2668/2018 по иску ФИО1 к Управлению МВД России по Тульской области об оспаривании решения о назначении пенсии, обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению МВД России по Тульской области об оспаривании решения о назначении пенсии, обязании произвести перерасчет.

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Тульской области он уволен из ОВД в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Его выслуга лет по состоянию на 04.06.2018 года составляет в календарном исчислении 26 <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>., в том числе <данные изъяты>.

Ему известно, что при расчете пенсии ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) была установлена не в размере 40% (стаж службы 25 лет и более), а в размере 30% (стаж от 20 до 25 лет) без учета льготного стажа.

С порядком расчета он не согласен, считает, что ответчиком допущены нарушения норм действующего законодательства, в связи с чем, истец просил признать незаконным решение УМВД России по Тульской области о назначении ему пенсии с применением надбавки за стаж службы (выслугу лет) в размере 30%, обязать УМВД России по Тульской области произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом применения надбавки за стаж службы (выслугу лет) в размере 40%.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления МВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в УМВД России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выслуга лет ФИО1 на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

На основании личного заявления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается пенсия на основании ст. 13 «а» Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, из расчета размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии: должностного оклада – <данные изъяты> руб., оклада по воинскому званию – <данные изъяты> руб., процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%, что подтверждается денежным аттестатом №74.

Согласно заключению №43/25732, 14.06.2018 года утвержденному <данные изъяты>, размер пенсии ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, заявлением о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом выслуги лет, денежным аттестатом № 74, заключением № 43/25732 от ДД.ММ.ГГГГ.

27.06.2018 года истец обратился к <данные изъяты> с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии по тем основаниям, что процентная надбавка должна быть исчислена из выслуги лет в льготном исчислении (30 лет, то есть в размере 40%).

На указанное обращение <данные изъяты> был дан ответ от 16.07.2018 года, из которого следует, что оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

В соответствии со ст. 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, исчисляются из денежного довольствия в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (с последующими изменениями) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно п.п. «б» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включаются: оклад по последней занимаемой должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из этих окладов.

Ежемесячная надбавка за стаж службы (выслугу лет) исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) установлен ч. 7 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях», и составляет от 10 до 40 процентов в зависимости от стажа службы (выслуги) сотрудника ОВД.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, согласно ч. 8 Федерального закона «О социальных гарантиях», определяется правительством Российской Федерации, а именно постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 1158, утвердившим Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а», «в», «е» п.2 указанных Правил, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды: службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, Российской Федерации в качестве сотрудников; испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации; военной службы в вооруженных Силах Российской Федерации.

Периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 Правил).

В настоящее время в законодательном порядке не принято соответствующего нормативного правового акта, определяющего порядок исчисления периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Исходя из требований ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, в льготном порядке подлежит исчислению только стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с представленным расчетом, выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет <данные изъяты>. Расчет выслуги лет истцом не оспаривался.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (ч. 2 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел»).

В силу ч. 3 данной статьи Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении);

2) для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Согласно указанным нормам, в расчет выслуги лет ФИО1 включены: период замещения сотрудником должностей в органах внутренних дел; период прохождения военной службы; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В льготное исчисление выслуги лет ФИО1 вошла служба в <данные изъяты> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а», «е» п.2. Правил, в стаж службы (выслугу лет) сотруднику включены периоды: службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, Российской Федерации в качестве сотрудников; испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации; военной службы в вооруженных Силах Российской Федерации.

В расчет не входит период обучения, а также в силу ч. 3 Правил периоды службы (работы), подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку выслуга лет ФИО1 для исчисления ежемесячной надбавки за стаж службы к окладу месячного денежного содержания составляет полных <данные изъяты> года, то ответчик правомерно произвел начисление и выплату пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях» с учетом 30% надбавки, так как время нахождения на должности сотрудника органов внутренних дел, периоды обучения и службы в Вооруженных Силах включены в календарную выслугу лет ФИО1 В исчисление ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) период обучения, льготная выслуга не входят.

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом истца ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, учитывая, что ответчиком не допущено неправомерных действий (бездействия) при начислении и выплате пенсии истцу суд, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению МВД России по Тульской области об оспаривании решения о назначении пенсии, обязании произвести перерасчет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 12.10.2018 года.

Председательствующий