Постановление № 5-591/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-591/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2017 года г. Пушкино Московской области

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием защитника Шелухина Д.П. – представителя по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного инженера ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» (далее ОАО «ОД ЖКХ») Шелухина Д. П., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 11 час. 00 мин. по результатам проведенной консультантом ТО-4 Госжилинспекции Московской области ФИО2 внеплановой выездной проверки установлено, что главный инженер ОАО «ОД ЖКХ» Шелухин Д.П., имеющий квалификационный аттестат № и являясь должностным лицом организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; на основании договора управления многоквартирным домом и имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <дата> №, не исполнил обязанности, предусмотренные пунктами 3.1.1 и 3.1.2 Договора по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме, т.е. нарушил лицензионные требования, предусмотренные пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а именно в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Правила №), допустил следующие нарушения:

- в нарушение пп. «д» п. 3 Правил № (Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам). При централизованной системе горячего водоснабжения (далее ГВС) температура ГВС должна соответствовать нормативным показателям от +60 до + 70 градусов Цельсия. В нарушение приведенных выше положений температура горячей воды в точке водоразбора в <адрес> составила: в ванной комнате – 53,4 градусов Цельсия, на кухне – 44,9 градусов Цельсия, что не соответствует нормативным требованиям.

Шелухин Д.П. в суд не явился, дело рассмотрено с участием защитника – представителя по доверенности ФИО1, которая в ходе ее опроса судом пояснила, что Шелухин Д.П. признает свою вину в инкриминируемом ему деянии.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает в том числе и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> № (далее - Правила №).

В соответствии с п. 5.3.1 Правил № Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.<дата>-09, утвержденных лавного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Вина Шелухина Д.П. в совершении административного правонарушения, помимо его признания, подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- актом проверки от <дата> и фото-таблицей произведенных замеров температуры ГВС;

- копией свидетельства о поверке прибора, которым производились замеры температуры;

- распоряжением от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «ОД ЖКХ»;

- копией договора управления многоквартирным домом по указанному выше адресу, с приложениями;

- копией договора теплоснабжения от <дата> и графиком отпуска теплоснабжения;

- копией лицензии от <дата> №, выданной ОАО «ОД ЖКХ»;

- копией квалификационного аттестата №, выданного Шелухину Д.П.;

- копией приказа от <дата> о приеме Шелухина Д.П на работу в ОАО «ОД ЖКХ» на должность главного инженера;

- копией должностной инструкции главного инженера ОАО «ОД ЖКХ».

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой.

Действия Шелухина Д.П. суд квалифицирует ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что на иждивении Шелухина Д.П. находится двое несовершеннолетних детей.

Как обстоятельство, отягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что ранее Шелухин Д.П. привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении Шелухину Д.П. наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельства, являющиеся основанием для назначения более строгого вида наказания в виде дисквалификации Шелухина Д.П., в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главного инженера ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» (далее ОАО «ОД ЖКХ») Шелухина Д. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: назначение платежа: № 08ОГ/04-2710-28-4-2017 (УИН 0343986600000000010440690), ИНН <***>, КПП 502401001, Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО, счет получателя: 40101810845250010102, БИК 044525000, Код БК РФ 81711690050050000140, ОКТМО 46623101.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: