Решение № 2А-388/2018 2А-388/2018~М-354/2018 М-354/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-388/2018

Дело № 2а-388/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2018 года в г. Комсомольске Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Иваново (далее по тексту - ИФНС России по г. Иваново), ссылаясь в обоснование иска на положения ст. 57 Конституции Российской Федерации, п.п.1 п. 1 ст.23, ст.ст.357, 358, 359, п.1 ст.362 и п.1 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст.ст.124-127, 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в виде недоимки за 2015-2016 годы по транспортному налогу в сумме 8515 рублей и пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 г. по 20.12.2017 г. в сумме 44 рубля 06 копеек, а также по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 г.г. в сумме 380 рублей, пени за период с 01.05.2017 г. по 15.11.2017 г. в сумме 8 рублей 68 копеек, всего на общую сумму 8947 рублей 74 копейки.

В обоснование иска ИФНС России по г. Иваново привела следующее.

О необходимости уплаты налога ответчик был уведомлен требованием от ДД.ММ.ГГГГ №, и налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требованием № от ДД.ММ.ГГГГ, и налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени указанная сумма недоимки по данным видам налогов не уплачена, в связи с чем ИФНС России по г. Иваново просит взыскать с ФИО1 указанные выше недоимки по налогам и пени в общей сумме 8947 рублей 74 копейки.

В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Иваново не явился, начальник ИФНС России по г. Иваново ФИО заявленные в административном иске требования поддерживает, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался неоднократно надлежащим образом, посредством судебных повесток.

Пунктом 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 октября 2010 года № 1286-О-О, суд оценивает поведение ответчика, как отказ принять судебную повестку, уклонение от явки в суд и приходит к выводу о том, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В связи с этим, суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав доказательства и материалы дела, проверив согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, оценив заявление административного истца о восстановлении срока обращения в суд, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п.п.1 п. 1 ст.23).

В соответствии с п.1 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 г. №2003-1 (в ред. от 27 июля 2010 г.) «О налогах на имущество физических лиц» (далее – закон), в соответствии со ст.2 закона, плательщиками налога на имущество физических лиц в соответствии с п.1 ст.1 закона признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения в соответствии со ст.2 закона, признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговым требованием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось произвести оплату по налогу на имущество физических лиц в сумме 147,00 рублей, а также пени в сумме 8,68 рублей.

Налоговым требованием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось произвести оплату по транспортному налогу в сумме 8515,00 рублей, а также по налогу на имущество физических лиц в сумме 233,00 рублей, а всего в сумме 8748 рублей, а также пени по транспортному налогу в сумме 44,06 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,21 рублей, всего в сумме 45,27 рублей.

Транспортный налог начислялся налогоплательщику ФИО1 за транспортные средства, находящиеся в его собственности:

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, до настоящего времени транспортный налог в сумме 8515 рублей за 2015 и 2016 г.г. не уплачен налогоплательщиком, поэтому в соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени в сумме 44 рубля 06 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела также подтверждается наличие у административного ответчика недвижимого имущества, которое облагается соответствующими видами налогов, что административным ответчиком не оспорено.

Так, административному ответчику на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Сведения об имуществе отражены в налоговом уведомлении за 2015 год - № и налоговом уведомлении за 2016 год - №.

ИФНС России по г. Иваново обращалась к мировому судье судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по обязательным платежам в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления, с указанием на то, что взыскателем пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, поэтому требование не является бесспорным.

Доказательствами обоснованности предъявленных к административному ответчику исковых требований являются следующие материалы дела:

- о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц и пени ФИО1 был уведомлен требованием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- списком внутренних почтовых отправлений №, из которого следует, что ФИО1 направлялось заказное письмо с данным требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком внутренних отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 направлялось заказное письмо с данным налоговым уведомлением;

- о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц и пени ФИО1 был уведомлен требованием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- списком внутренних почтовых отправлений, из которого следует, что ФИО1 направлялось заказное письмо с данным требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком внутренних отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 направлялось заказное письмо с данным налоговым уведомлением;

- сведениями о транспортных средствах: - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ); - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ); - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ);

- расчетом сумм пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, который административным ответчиком не оспорен.

Материалами дела подтверждается наличие у административного ответчика транспортных средств, а также недвижимого имущества, которые облагаются налогом, что административным ответчиком не оспорено.

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

На основании п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма.

Следовательно, направленные заказной корреспонденцией административному ответчику требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ считаются им полученными. Отправление этих требований подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, из которых следует, что ФИО1 направлялись заказные письма с данными требованиями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику в соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ копия административного искового заявления и приложенных к нему документов административным истцом направлялись, что подтверждается Списком почтовых отправлений заказных писем, в том числе об отправке ФИО1 названных документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив расчет задолженности пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г.Иваново.

Исследованные в судебном заседании расчеты заверены и не вызывают сомнений в своей достоверности, в связи с чем, суд принимает их в качестве обосновывающих доказательств размера взыскиваемых сумм.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 в установленные сроки обязанность по уплате обязательных платежей и пени по ним не исполнил, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Материалы настоящего административного дела не содержат доказательств тому, что ФИО1 уплатил в срок транспортный налог, а также пени по нему и налог на имущество физических лиц и пени по данному налогу.

Административный ответчик неоднократно извещался о месте и времени судебных заседаний, в суд не явился, возражений по административному иску не представил, ходатайств об отложении судебных заседаний для представления каких-либо возражений не заявил, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, считая, что материалами дела доказан факт неуплаты административным ответчиком обязательных платежей и пени в указанной выше сумме.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Иваново недоимки за 2015 и 2016 г. по транспортному налогу в сумме 8515 рублей, пени по транспортному налогу в общей сумме 44 рубля 06 копеек за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, налога на имущество в общей сумме 380 рублей за 2015-2016 г.г. и пени по налогу на имущество в сумме 8 рублей 68 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего в общей сумме 8947 рублей 74 копейки.

Административный истец в отдельном заявлении просит восстановить пропущенный по уважительным причинам срок подачи настоящего административного искового заявления.

В силу п. 1, 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Административный истец в обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска ссылается на то, что в 2016 – 2017 г.г. отправка налоговых уведомлений и требований на уплату налогов физическими лицами осуществлялась через Филиал ФКУ «Налог – Сервис» ФНС России по г. Москве (Московская область, г. Мытищи). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реестр отправки требования не был выгружен в операционную систему «АИС–Налог 3» ввиду некорректной работы компонентов программного обеспечения, в результате чего подготовка документов для взыскания задолженности по ст.48 НК РФ в установленные сроки не представлялась возможной, так как реестр отправки документов налогоплательщику и уведомление его о наличии задолженности является необходимым условием для обращения в судебные органы для взыскания задолженности. Иного способа получения реестров почтовых отправлений, за исключением имеющегося программного обеспечения у налогового органа не предусмотрено. В связи с вводом в налоговых органах РФ в эксплуатацию нового программного обеспечения и выявлением ошибок в работе функционала в необходимые для направления исков периоды – подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по статье 48 НК РФ была приостановлена. Работоспособность компонентов программного обеспечения ФНС России была восстановлена, однако отдельные подсистемы и процессы работали нестабильно. Иной способ определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, у налогового органа отсутствует. Для обработки списков налогоплательщиков (по суммовым критериям отбора) запускались бизнес процессы, которые значительное время не завершались, то есть не отбирались конкретные налогоплательщики – должники для взыскания налогов в судебном порядке. В результате определить таких лиц удалось только по истечении отведенного срока для подачи заявления в суд. Данная ситуация складывается по всей России и не по отдельным налогоплательщикам, она носит массовый характер и привела к нарушению сроков взыскания задолженности в судебном порядке в рамках ст.48 НК РФ. Вышеназванные обстоятельства подтверждаются распечатками публикаций портала ФКУ «Налог Сервис» ФНС России, письмом Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в Федеральную налоговую службу №18-07/06803@. Работоспособность компонентов программного обеспечения ФНС России на текущий момент восстановлена, однако реестры отправки требований были выгружены в информационную систему «АИС-Налог 3» уже после завершения срока обращения в судебные органы для взыскания задолженности. Данная ситуация носила массовый характер и привела к нарушению сроков взыскания задолженности в судебном порядке в рамках ст.48 НК РФ.

Оценив приведенные административным истцом обоснования пропуска срока обращения в суд с данным административным иском суд находит убедительными, а причины пропуска срока аргументированными, связанными с техническим обеспечением. Так, срок для обращения в суд был пропущен в связи со сбоем программного обеспечения при выборке списка должников. Суд признает данную причину пропуска срока уважительной, так как иной способ определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, в связи с большим количеством налогоплательщиков, в налоговой инспекции отсутствует, вследствие чего ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

ИФНС России по г.Иваново освобождена от уплаты государственной пошлины, иных судебных расходов по делу не имеется.

Согласно подпункта 1 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 % цены иска, но не менее 400 рублей.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки за 2015 и 2016 год по транспортному налогу и пени, налогу на имущество и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>-а, <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> недоимку за 2015 и 2016 г. по транспортному налогу в сумме 8515 рублей, пени по транспортному налогу в общей сумме 44 рубля 06 копеек за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, налог на имущество в общей сумме 380 рублей за 2015-2016 г.г. и пени по налогу на имущество в сумме 8 рублей 68 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего в общей сумме 8947 (восемь тысяч девятьсот сорок семь) рублей 74 копейки.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - А.Г.Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018 года.