Решение № 2-1570/2018 2-1570/2018 ~ М-1297/2018 М-1297/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1570/2018

Дело № 2-1570/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 25.02.2006 года, с 01.03.2010 года по 14.04.2010 года и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с 10.01.2018 года.

Свои требования истица мотивирует тем, что 10.01.2018 года она обратилась в ГУ - УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 11.04.2018 года в назначении пенсии отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик неправомерно не включил в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в представленном отзыве на исковое заявление указал, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пункт 2 статьи 30 данного Закона Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 9-11) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом: с 01.04.1988г. принята на должность медсестры по уходу за новорожденными акушерского отделения Центральной МСЧ №66, с 12.05.1992г. переведена на должность акушерки акушерского отделения, 24.11.1994г. уволена по собственному желанию; с 01.12.1994г. зачислена на должность акушерки по перевозке больных с СС и НМП им. А.С. Пучкова Комитета здравоохранения г. Москвы, с 01.11.1999г. считать работающей на должности акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц, с 16.05.2015г. считать работающей на должности акушерки выездной бригады СМП, 22.07.2015г. трудовой договор расторгнут; 01.08.2015г. принята на должность акушерки в ООО «ХАВЕН», где и работает по настоящее время.

10.01.2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из протокола № 489 от 11.04.2018г. усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 11 месяцев 18 дней, так как ей было отказано во включении в стаж в льготном исчислении следующих периодов:

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года с 16.07.2007г. по 08.11.2008г.,

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.11.2008г. по 14.09.2009г.,

- работа на 0,5 ставки с 15.09.2009г. по 28.02.2010г.,

- нахождение на курсах повышения квалификации с 03.01.1990г. по 02.03.1990г., с 12.11.2001г. по 24.12.2001г., с 11.01.2006г. по 25.02.2006г., с 01.03.2010г. по 14.04.2010г. и с 16.03.2015г. по 29.04.2015г.,

- нахождение в отпуске без сохранения содержания 01.12.2010г. В решении указано, что указанные периоды включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии сп.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса № 197 - ФЗ от 30.12.2001г., где время нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истице в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006г. по 25.02.2006г. и с 01.03.2010г. по 14.04.2010г.

Факт направления на курсы повышения квалификации в указанные периоды подтвержден архивной справкой ГКУ г. Москвы «Центральный объединенный архив системы здравоохранения г. Москвы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 10.01.2018 г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке. Необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения специальный стаж, с учетом ранее по решению суда включенных в стаж периодов и спорного периода имеется. Таким образом, основания для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия отсутствуют. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась за назначением пенсии к ответчику, то есть с 10.01.2018 года.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006г. по 25.02.2006г. и с 01.03.2010г. по 14.04.2010г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 10.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.