Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-138/2024 М-138/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-444/2024

К делу №2а-444/24

УИД23RS0022-01-2024-000260-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 09 февраля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новикова Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным письма администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 24 января 2024 года №200-370/24-17,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным отказ администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района выраженный в письме от 24.01.2024 года № 200- 370/24-17; обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района выдать ему решение об изменении наименования объекта недвижимости общей площадью 559.9 кв.м., расположенного по адресу: <...> наименования «Магазин смешанного ассортимента товаров» на «Закусочная».

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> общей площадью 408 кв.м, кадастровый номер №, с видом разрешенного г пользования «для строительства магазина и офиса; объекты общественного питания». На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства (здание) общей площадью 559,9 кв.м, с кадастровым номером № вид разрешенного использования «нежилое», наименование « магазин смешанного ассортимента товаров». В настоящее время у него возникла необходимость изменить наименование объекта в целях сдачи объекта в аренду. В целях изменения наименования объекта 23 января 2024 года он обратился с письмом в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Письмом администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 24 января 2024 года № 200-370/24-17 в изменении наименования объекта недвижимости ему отказано. С указанным ответом он не согласен считает его незаконным. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 04 апреля 2023 года Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое-БТИ» по Кавказскому району, наименование нежилого строения «Закусочная». Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для строительства магазина и офиса; объекты общественного питания» и позволяет размещение на нем объекта капитального строительства, используемого как «Закусочная».

Административный истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика- администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО2 представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> общей площадью 408 кв.м, кадастровый номер №, с видом разрешенного использования «для строительства магазина и офиса; объекты общественного питания».

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства (здание) общей площадью 559,9 кв.м., с кадастровым номером № вид разрешенного использования «нежилое», наименование «магазин смешанного ассортимента товаров».

У административного истца возникла необходимость изменить наименование объекта в целях сдачи объекта в аренду, в связи с чем ФИО1 23 января 2024 года обратился с письмом в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Письмом администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 24 января 2024 года № 200-370/24-17 в изменении наименования объекта недвижимости ФИО1 отказано.

Как следует из материалов дела, в техническом паспорте, составленном по состоянию на 04 апреля 2023 года Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое-БТИ» по Кавказскому району, наименование нежилого строения значится как «Закусочная».

Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для строительства магазина и офиса; объекты общественного питания» и позволяет размещение на нем объекта капитального строительства, используемого как «Закусочная».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 и ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации» (далее - Закон № 218-ФЗ) кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 38 Закона № 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

К числу таких дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества относится назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (часть 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации).Пунктом 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении второго административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Согласно статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования Кропоткинского городского поселения Кавказский район администрация -исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кропоткинского городского поселения, наделенный уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в уведомительном порядке в случаях, установленных Законом № 218-ФЗ, если внесение этих сведений не влечёт за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм Закона установлено, что дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым относится наименование объекта недвижимости, могут вноситься в ЕГРН как в порядке межведомственного взаимодействия, так и в уведомительном порядке. При этом ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются случаи, когда внесение этих сведений влечёт за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 - 3 ст. 38 Закона № 218-ФЗ в уведомительном порядке в кадастр недвижимости вносятся сведения об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости, сведения о назначении единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс, сведения о назначении предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс.

Вместе с тем это не означает запрета на внесения сведений о наименовании объекта недвижимости в уведомительном порядке. Так, ч.ч. 1 - 3 ст. 38 Закона №218-ФЗ устанавливают порядок внесения указанных в норме дополнительных сведений в ЕГРН в уведомительном порядке, но не устанавливают запретов на внесение сведений о наименовании объекта недвижимости в уведомительном порядке.

Частью 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН. К таким случаям не отнесено изменение наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.

В силу статей 209 и 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд приход к выводу, что ответ, предоставленный органом местного самоуправления об отказе в изменении наименования объекта является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным письма администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 24 января 2024 года №200-370/24-17, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района выраженный в письме от 24 января 2024 года № 200- 370/24-17.

Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района выдать ФИО1 решение об изменении наименования объекта недвижимости общей площадью 559.9 кв.м., расположенного по адресу: <...> наименования «Магазин смешанного ассортимента товаров» на наименование «Закусочная».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 февраля 2024 года.

Председательствующий