Решение № 2-2348/2017 2-2348/2017~М-1395/2017 М-1395/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2348/2017

Дело № 2-2348/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рябовой Э.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО3 к ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании отказа незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истца; признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью из четырех человек; возложении на ФСИН России обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44-45).

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. были собраны и направлены в территориальную подкомиссию ГУФСИН необходимые документы для постановки на учет для получения ЕСВ. На заседании территориальной подкомиссии ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение направить пакет документов в ФСИН России для окончательного принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ. приказом ГУФСИН России по Пермсокму краю №-лс истец был уволен из органов УИС с правом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ. он получил из ФСИН России выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии ФСИН, где было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ, в связи с отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением РФ от 24.04.2013г. № 369, а также комиссия установила, что истец не представил выписки, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях (п.12 Правил). С решением не согласен, поскольку все необходимые документы были представлены, в том числе выписки из ЕГРП содержали информацию о ранее имевшихся жилых помещениях.

Истец в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах (л.д.27-32).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился во ФСИН России с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю принято решение направить пакет документов ФИО3 в ФСИН России для принятия решения (л.д. 9).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии ФСИН России ФИО3 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, в частности указано, что уведомления из ЕГРП содержат информацию, представленную всеми территориальными органами Росреестра, за исключением Московской области, а также в связи с нарушением п.12 Правил – отсутствием выписок из ЕГРП, содержащих информацию о ранее имевшихся жилых помещениях (л.д.11-12).

Как следует из материалов учетного дела, истец являлся майором внутренней служб ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 14 лет 0 месяцев 28 дней.

Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <Адрес>, в жилом помещении, общей площадью 47,1 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО5

Для подтверждения отсутствия в собственности жилых помещений, истец представил на себя и своих детей уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии в собственности жилых помещений. В уведомлениях имеется ссылка, что они содержат сведения ЕГРП, представленные всеми территориальными органами Росреестра (за исключением Московской области). На супругу – ФИО4 представлена выписка из ЕГРП о наличии у неё в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>.

Проанализировав учетное дело истца, суд приходит к выводу, что истец представил все необходимые документы для принятия на учет, при этом имеет необходимый стаж службы, жильем не обеспечен, соответственно, порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты им соблюдены, в связи с чем он подлежит постановке на учет

Истцом при обращении в комиссию были представлены выписки из ЕГРП в отношении себя и всех членов семьи, то обстоятельство что на момент подачи истцом документов, в выдаваемых органами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выписках из ЕГРП отсутствовала информация по Московской области, не может являться основанием для отказа в постановке истца на учет. При этом суд учитывает, что истец и члены его семьи зарегистрированы в г.Кизел, доказательств наличия у них каких-либо прав на жилые помещения в Московской области материалы дела не содержат.

Суд также считает, что комиссией сделан необоснованный вывод о невыполнении истцом требований п.12 Правил, поскольку для подтверждения отсутствия в собственности жилых помещений, истец ФИО3 представил на себя и своих детей уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии в собственности жилых помещений, а в отношении супруги – вписку об имевшихся ранее жилых помещениях, что соответствует п.п. «и» п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и подтверждает отсутствие в собственности истца и членов его семьи недвижимого имущества.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов, обязанности предоставления иных документов, не предусмотренных п.5 вышеуказанных Правил, законодательство не содержит. При этом, органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.

Представленные представителем истца в судебное заседание выписки из ЕГРП подтверждают факт отсутствия у истца и членов его семьи недвижимого имущества за пятилетний период, предшествующий дате подачи распорта, в том числе и на территории Московской области (л.д.40-43).

При таких обстоятельствах представленные истцом документы, с учетом закрепленных в Федеральном законе от 30.12.2012 года № 283-ФЗ условий для получения единовременной социальной выплаты, позволяли компетентному органу рассмотреть вопрос о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке истца на учет нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку иных оснований для отказа ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ФСИН России не указано, то суд считает, что на ответчика – ФСИН России следует возложить обязанность по постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. При этом, постановка на учет должна осуществляться с даты подачи рапорта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет, доказательств, подтверждающих, что очередь ФИО3 подошла и у него возникло право на получение выплаты, истцом в судебное заседание не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО3.

Возложить на ФСИН России обязанность принять ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись (Л.Ю. Дульцева)

Копия верна. Судья – (Л.Ю. Дульцева)