Постановление № 5-315/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-315/2020

Дело № 5-315/2020


Постановление

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Мыски «07» октября 2020года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа»

ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 652845Кемеровская область <...>, место осуществления деятельности :652845 <...><...><...><...>

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат питания Мысковского городского округа» совершило правонарушение, предусмотренное ч2ст.6.3 КОАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий :

14.09.2020 года в 10.00 из представленной информации по экспертной оценке соблюдения санитарно-эпидемиологических (противоэпидемических) мероприятий выявлено, что юридическим лицом МБУ «КП МГО» осуществляющим деятельность по организации питания в образовательных организациях по адресам: 652845, РФ, <...>; 6528^ <...>, Кемеровская область, г. Мыски,, Бородинская, 1 «Г» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не реализован в полном объеме комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, т. е. допущены нарушения противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на территории ограничительных мероприятий, а именно: персонал базовой столовой комбината питания не обеспечен средствами защиты органов дыхания (маски, респираторы или др.).

В журнале учета оборота средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) отсутствуют данные о выдаче масок сотрудникам базовой столовой, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по г. Междуреченску, г. Мыски и Меадуреченскому р-ну от 14.09.2020г. № 685/002-ЭО/7 и является нарушением требований п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе»

Согласно требований п. 1.11. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбасс руководитель предприятия и организации всех форм собственности должны обеспечить работники- предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2час.) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией».

На базовой столовой комбината питания, для обработки рук, используется средство косметическое «ANTISEPTIC GEL” по уходу за кожей рук, с антибактериальным эффектом, не имеющим свидетельства о государственной регистрации с разрешением использования в качестве антисептического.

При использовании, средство для обработки рук, переливается в обезличенную тару без сохранения маркировки с наименованием и назначением экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по г. Междуреченску, г. Мыски и Междуреченскому р-ну от 14.09.2020г. № 685/002-ЭО/7, что является нарушением требований п. 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе».

Согласно требований п. 1.7. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры».

Не обеспечено соблюдение качественной уборки и дезинфекции дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях.

Так на пищеблоках МБОУ ООШ № 6 и МБОУ ООШ № 10 для уборки помещений, оборудования и посуды используется дезинфицирующее средство «Сульфохлорантин-Д» в недостаточной концентрации. Приготовление основного раствора проводится с нарушением, и достижением концентрации 0,1%. Для обработки данный раствор разводят ещё в 10 раз, что в итоге приводит к использованию дезинфицирующего раствора в концентрации 0,01% (при норме рабочего раствора для уборки помещений: стены, полы, посуды, и санитарнотехнического оборудования в концентрации 0,2% по противовирусному режиму).

Посудомоечными машинами данные предприятия не оборудованы.

Журнал учета расхода дезинфицирующего средства ведется в литрах, что не позволяет оценить достаточность запаса на 7 дней работы (данное средство выпускается в виде порошка), экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по г. Междуреченску, г. Мыски и Междуреченскому р-ну от 14.09.2020г. № 685/002- ЭО/7, что является нарушением требований п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» и требований п.п. 1.14, 1.17, 1.18 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11 в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Согласно требований п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению».

Согласно требований п. 1.14 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11 «Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее чем на 7 дней работы).

Согласно требований п. 1.17 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11 «Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективности при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных...) в середине рабочей смены и после её окончания».

Согласно требований п. 1.18. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11 «При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей.. ., мест общего пользования...».

Отсутствует контроль за проведением обеззараживания воздуха помещений с максимальным количеством работающих и учащихся. Пищеблок МБОУ ООШ № 10 и помещения базовой столовой МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха.

В помещениях пищеблоков МБОУ ООШ № 6 и МБОУ ООШ № 3 установлены рециркуляторы УФ-бактерицидные. Но время работы приборов не учитывает их производительность и объем обрабатываемых помещений (при помещениях 200-400м3 время работы должно составлять от 4 до 8час, а в журнале учета отработанного времени отмечается 30мин, 1ч20мин соответственно), что не обеспечивает выполнение профилактически противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVH)- 19), экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по г. Междуреченску, г. Мыски и Междуреченскому р-ну от 14.09.2020г. № 685/002-ЭО/7, и является нарушением требований п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и требований п. 1.16. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Согласно требований п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «В организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций...»;

Согласно требований п. 1.16 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11 «Оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа по возможности)».

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии со ст. 3.12 «Кодекса об административных правонарушениях» «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.. .».

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой

короновирусной инфекции(СОУШ-2019)», а так же постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020г. № 11, влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (СОУШ-2019).

02.10.2020года в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа», фактически деятельность приостановлена с 08час00 мин 09.09.2020года. на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» в лице представителя ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала в полном объеме.

Представитель Роспотребнадзора – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 30 декабря 2019 года доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 243 от 02.10.2020года поддержала в полном объеме.

Судья, заслушав МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина МБУ «Комбината питания Мысковского городского округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: протоколом №243 от 02.10.2020года, протоколом № 19 от 02.10.2020года о временном приостановлении деятельности, извещением от 29.09.2020года и от 02.10.2020года /б/н, л.д.8,9/, распоряжением №595-20 от 20.08.2020года, актом проверки № 595-20 от 29.09.2020года, экспертным заключением № 685/002-ЭО/7 от 14.09.2020года.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает, учитывает в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины и приходит к выводу о том, что в отношении МБУ «Комбинат питания Мысковского городского округа» необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия в пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение « Комбинат питания Мысковского городского округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, исчисляя срок с 03.09.2020года с 08 час00 мин.

Адрес суда: <...>

Адрес взыскателя: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском района

Адрес должника: Муниципальное бюджетное учреждение « Комбинат питания юридический адрес: 652845 <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>.

Место расположения объекта, подвергающегося временному запрету деятельности: базовая столовая Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания Мысковского городского округа» по адресу 652845 <...>, пищеблоки МБОУ ООШ №6 по адресу 652840 <...>, МБОУ ООШ №10 по адресу 652842 <...>

Постановление исполняется немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: И.В. Казакова

Постановление оглашено 07.10.2020года.

Судья : И.В. Казакова