Решение № 2А-803/2020 2А-803/2020~М-633/2020 М-633/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-803/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-803/2020
21 апреля 2020 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лешковой С.Б.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием прокурора Матаевой С.Л.

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области (далее также ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки на учет в органы внутренних дел и установления административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что осуждённая ФИО2 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она осуждена за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, совершила преступление при опасном рецидиве преступлений. Поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, приговором суда признан опасный рецидив преступлений, ссылаясь на п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.), административный истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы со дня постановки на учет в органы внутренних дел, установив ей следующие административные ограничения: запретить покидать свое место жительства или место пребывания на территории РФ по адресу: <адрес> период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы территории г. Тюмени, Екатеринбурга без разрешения территориальных органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ административный иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив суду, что является гражданином <адрес>, регистрации на территории РФ, также как и родственников, не имеет, в настоящий момент намерена выехать из России на постоянное место жительства: <адрес>, где проживает ее семья, которая нуждается в её помощи. В ДД.ММ.ГГГГ. при оформлении гражданства иного государства она обращалась с заявлением по вопросу выхода из гражданства РФ. Документирована паспортом гражданина РФ по инициативе ФКУ ИК-13УФСИН России по Тюменской области.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, возражавшего против удовлетворения иска, заслушав мнение прокурора, полагавшего возможным требования удовлетворить в полном объёме, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 данной статьи лица, административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против прядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом в силу части 2 статьи 3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы без штрафа без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, совершила преступление при опасном рецидиве преступлений. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-110).

Из приговора Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГг. приговор Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 приведен в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.62-65).

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГг. приговор Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО2 приведен в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.58-60).

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу изложенных выше норм, учитывая, что административный ответчик является гражданином РФ, в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор на основании пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г., административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГг. погашается по истечении восьми лет со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела характеристике, ФИО2 за весь период отбывания наказания, находясь, в том числе в ИК-<адрес>, допустила восемь нарушений установленного порядка отбывания, за что осужденной были объявлены взыскания, в том числе и в виде водворения в штрафной изолятор, была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания. Постановлением <адрес> была переведена в ИК общего режима и направлена отбывать наказание в ФКУ ИК-13 (л.д.48-52).

Таким образом, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, то в силу положений Федерального закона (п.2 ч.2 ст.3) в отношении неё должен быть установлен административный надзор, в связи с чем административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Возражение административного ответчика о том, что на территории РФ она не имеет места регистрации, имеет постоянное место жительства и гражданство Германии, где проживает ее семья, судом во внимание не принимается, поскольку административный ответчик документирована паспортом гражданина РФ; как на момент совершения преступления, так и на момент рассмотрения административного иска ФИО2 в компетентные органы по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации не обращалась, что подтверждается ответом УМВД России по Тюменской области, заключением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21, 35-38,139-140), доказательств незаконного пребывания на территории Российской Федерации не имеется, обратного суду не представлено.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указаны административные ограничения, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

По требованиям части 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая данные о личности ФИО2, отсутствие на момент рассмотрения места регистрации, суд полагает необходимым применить в отношении нее следующие ограничения: запретить покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы территории населенного пункта по избранному ею месту жительства, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Возражение ФИО2 относительно ограничений, предусмотренных пунктом 1,2 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, являются необоснованными, поскольку административным истцом об установлении указанного объема ограничений не заявлено.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов на территории РФ ФИО2 необходимо установить такие ограничения как «запрет покидать свое место жительства или место пребывания, фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

запретить выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 сентября 2012 г. № 1739-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона, а также с учетом личности ФИО2, принимая во внимание характер и степень тяжести совершенных ею преступлений, оценив степень общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений, предусмотренных п.п.3,4,5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Иных доказательств, в том числе опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14, 59, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ на срок ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие ограничения:

-запретить покидать свое место жительства или место пребывания, фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

-запретить выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения территориального органа внутренних дел;

-обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исполнение решения в части соблюдения поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2020 г.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-803/2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова