Решение № 2-1269/2023 2-1269/2023~М-1121/2023 М-1121/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-1269/2023

61RS0011-01-2023-001385-59


Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1269/23

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя истца ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Горбиковой Ю.А.,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании произвести ремонт участков автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения, указав на то, что совместно со специалистом - <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Горняцкого сельского поселения.

В иске указано, что при обследовании улично-дорожной сети на территории Горняцкого сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Внесенное 08.06.2023 представление главе администрации Горняцкого сельского поселения признано обоснованным и ответчиком приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона. Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Горняцкого сельского поселения.

Истец просил суд обязать администрацию Горняцкого сельского поселения произвести ремонт автомобильных участков на территории Горняцкого сельского поселения --участка автомобильной дороги в <адрес> -покрытие проезжей части в виде выбоин длина 1м 10 см, ширина 80 см, глубина 13 см; участка автомобильной дороги в <адрес>-покрытие проезжей части в виде выбоин длина 1м 50см,ширина 90 см, глубина 9 см; длина 92см,ширина 83см,глубина 11 см; участка автомобильной дороги в <адрес> -покрытие проезжей части в виде выбоин длина 1м 14 см, ширина 67 см, глубина 3,5 см; привести в соответствие участок автомобильной дороги в <адрес>, оборудовав дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2(пешеходный переход;

привести в соответствие участок автомобильной дороги в <адрес> оборудовав дорожной разметкой 1.25 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, увеличив срок устранения нарушений до 6 месяцев. Просила удовлетворить иск.

Ответчик в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В своем отзыве указали, что сумма межбюджетных трансфертов, поступившая из бюджета муниципального района в бюджет Горняцкого сельского поселения в рамках соглашения о передаче полномочий от 09.12.2022 №36 по дорожной деятельности в полном объеме реализована сельским поселением на данные цели до предъявления иска в суд и не может быть увеличена за счет иных источников. Таким образом в 2024 решение суда может быть исполнено при поступлении межбюджетных трансфертов в бюджет поселения в декабре 2023-2024г.г. Просили срок исполнения решения установить до 01.06.2024.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Судом установлено, что на основании соглашения о передаче полномочий №36 от 09.12.2022 <данные изъяты> переданы Горняцкому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Денежные средства для исполнения соглашения переданы Горняцкому сельскому поселению. В приложении к соглашению указан перечень автомобильный дорог Горняцкого сельского поселения(л.д.17-31).

В ходе прокурорской проверки с привлечением <данные изъяты> при обследовании улично-дорожной сети на территории Горняцкого сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, которые отражены в справке от 20.05.2023г, с приложением фотоматериала(л.д.12-16).

В справке указаны следующие нарушения: участок автомобильной дороги по <адрес>- покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин длина- 1 метр 10см., ширина-0 метров 80см., глубина-0метров 13см.; участок автомобильной дороги по <адрес>-покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоины 1) длина-1 метр 50см., ширина-метров 90 см., глубина-0 метров 9см., 2) длина-0метров 92см., ширина-0метров 83см., глубина-0 метров 11см.; участок автомобильной дороги по <адрес> дорожные знаки имеют дефекты в виде изменения положения знака 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход), что является нарушением требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; участок автомобильной дороги <адрес> на искусственной неровности отсутствует горизонтальная дорожная разметка №1.25, что является нарушением требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»» участок автомобильной дороги по <адрес>- покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоины длина-1 метр 14см., ширина-0 метров 67см., глубина-0метров 3,5см.

08.06.2023 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Горняцкого сельского поселения об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения(л.д.7-9).

Ответчик не отрицает наличие данного нарушения. В ответе на представление указывает, что при формировании бюджета на 2024г будут запланированы работы по ремонту дорог, указанных прокурором(л.д.10).

Судом установлено, что ответчик фактически признает имеющее место нарушение, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения не устранены.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом необходимости планирования в бюджете поселения денежных средств на проведение работ по содержанию дорог срок исполнения решения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, достаточен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт участков автомобильных дорог на территории Горняцкого сельского поселения:

-участка автомобильной дороги в <адрес> -покрытие проезжей части в виде выбоин длина 1м 10 см, ширина 80 см, глубина 13 см;

- участка автомобильной дороги в <адрес>-покрытие проезжей части в виде выбоин длина 1м 50см,ширина 90 см, глубина 9 см; длина 92см,ширина 83см,глубина 11 см;

- участка автомобильной дороги в <адрес> -покрытие проезжей части в виде выбоин длина 1м 14 см, ширина 67 см, глубина 3,5 см;

- привести в соответствие участок автомобильной дороги в <адрес> оборудовав дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2(пешеходный переход;

- привести в соответствие участок автомобильной дороги в <адрес>, оборудовав дорожной разметкой 1.25;

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 19 июля 2023г.