Решение № 2-46/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-46/2019

Гражданское дело № 2-46/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года с. Павино

Судья Павинского районного суда ... Вагин А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности ___ от "__"__, при секретаре Арзубовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное). В обоснование иска указала, что "__"__ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ___ от "__"__ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не были включены: период работы с "__"__ по "__"__ в <..>» ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: "__"__, с "__"__ по "__"__, с "__"__ по "__"__, с "__"__ по "__"__. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку на момент обращения она имела необходимый двадцатипятилетний стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования. Не поддержала требования иска в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации "__"__ - <..> день и с "__"__ - "__"__ - <..> дня. В остальной части исковые требования полностью поддержала, просила признать решение УПФ РФ (ГУ) в ... (межрайонное) от "__"__ ___ в части отказа включить ей в специальный стаж период работы в <..> «<..> ... в должности <..> с "__"__ по "__"__ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "__"__ по "__"__, с "__"__ по "__"__. Обязать УПФ РФ (ГУ) в ... (межрайонное) включить данные периоды ее работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с "__"__, а так же взыскать с ответчика уплаченную госпошлину при подаче иска в суд в размере <..> руб.

Пояснила, что в специальный стаж не был включен период работы с "__"__ по "__"__ в колхозе <..> ... в должности <..>, в связи с тем, что нет документов, подтверждающих работу в должности <..>, а именно в ведомостях начисления заработной платы за указанный период не значится вид деятельности. При этом в трудовой книжке запись за номером два свидетельствует о том, что "__"__ она была принята на работу в <..> «<..>. Считает, что трудовая книжка является главным документом, подтверждающим вид деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "__"__ по "__"__, с "__"__ по "__"__ трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В ее обязанности, как учителя, входит и повышение педагогического образовательного уровня.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) ФИО2 с уточненными требованиями истицы не согласилась, пояснила, что спорные периоды деятельности истца - нахождение на курсах повышения квалификации не могут считаться льготными. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "__"__ ___ - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, а также когда работа по специальности не осуществлялась, но к ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Указанный список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Спорный период истицы с "__"__ по "__"__ не включен в специальный стаж в должности <..> поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подтверждается. Согласно записи за номером два трудовой книжки истицы, она "__"__ была принята <..> и уволена "__"__ - запись номер три. В архивной справке ___ от "__"__ указано, что в документах по личному составу колхоза <..>» отсутствуют данные о приеме истицы в <..> и получении заработной платы, что не соответствует записи в трудовой книжке. Имеется протокол о принятии истицы в члены колхоза, что подтверждает ее работу в колхозе в спорный период ее деятельности.

Изучив материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что "__"__ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) ___ от "__"__ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку согласно представленным документам специальный стаж ФИО1 составил <..>.

Не засчитаны в специальный стаж период работы в <..><..> ... в должности <..> с "__"__ по "__"__ - <..> и курсы повышения квалификации: "__"__ - "__"__ - <..> дней, "__"__ - "__"__ - <..> дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от "__"__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в территориальный орган пенсионного фонда), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в территориальный орган пенсионного фонда), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "__"__ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от "__"__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от "__"__ ___-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" с "__"__ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Правительство Российской Федерации постановлением от "__"__ ___ утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "__"__ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в спорный период работы истицы с "__"__ по "__"__ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от "__"__ ___, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Также согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров от "__"__ ___, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе "Наименование учреждений" данный Список содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с "__"__ по "__"__ она обучалась в <..> педучилище, по специальности «<..>», квалификация «<..>» (диплом <..> ___ от "__"__). "__"__ она принята на работу в <..>" <..> ... <..> "__"__ уволена из <..><..> в связи с переменой места работы (переводом) (л.д. 8-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим факт и характер работы, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Сектором по делам архивов администрации <..> муниципального района ... представлены имеющиеся на хранении копии протоколов заседания членов правления колхоза <..> ... ___ от "__"__, из которого следует, что истицу приняли в члены колхоза и выдали подъемные и ___ от "__"__, которым утверждены расценки в садике - <..> руб. Также представлены расчетно-платежные ведомости колхоза «<..> годы, в которых числится и истица, в них указана начисленная заработная плата (л.д. 30-60).

Из архивной справки ___ от "__"__, имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что в документах постоянного срока хранения администрации ... в постановлении <..> ... ___ от "__"__ «О принятии дошкольных учреждений <..><..>» в муниципальную собственность постановлено указанные дошкольные учреждения передать в муниципальную собственность до "__"__. Здания дошкольных учреждений, имущество и инвентарь передать по акту приема-передачи <..> с баланса на баланс безвозмездно.

Свидетель ФИО12 показала, что с <..> годы она работала экономистом в <..> «<..>». Знает, что ФИО1 была принята на работу <..>». Ей были выданы подъемные и установлен оклад <..>. Независимо от того, что ФИО1 работала <..>, она считалась членом колхоза. В расчетно-платежные ведомости были включены и работники детского сада, профессия и должность в них не указывалась.

Свидетель ФИО13 показала, что с <..> годы она работала в <..><..>» вторым <..> по начислению заработной платы. ФИО1 занимала должность <..> колхоза «<..>». Работники детского сада также были включены в платежную ведомость без указания должности и профессии.

Свидетель ФИО14 показала, что с <..> годы она работала методистом в районном отделе образования. В ее должностные обязанности входило проверять детские сады, в том числе и колхозные. В период ее работы ФИО1 работала <..>».

Суд признает показания свидетелей непротиворечивыми, согласующимися с доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Установленные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что в период с "__"__ по "__"__ (<..>) истица работала <..> ... и осуществляла функциональные обязанности <..> в дошкольном образовательном учреждении, в связи с чем, данный период ее деятельности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из трудовой книжки истицы на л.д. 11 и справки, уточняющей занятость истицы, имеющейся в пенсионном деле, ФИО1 с "__"__ по "__"__ <..>. Данный период включен ответчиком в специальный стаж, за исключением периодов повышения квалификации с "__"__ по "__"__, с "__"__ по "__"__.

Истицей представлены свидетельство о повышении квалификации ___, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер ___, подтверждающие прохождение ФИО1 повышения квалификации в спорные периоды с "__"__ "__"__ и с "__"__ по "__"__.

Согласно ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовые отношения с истицей во время нахождения её на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя. Повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы и приравнивается к выполнению обязанностей по должностям, в связи, с чем не может быть исключено из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что в специальный педагогический стаж ФИО1 необходимо включить все требуемые истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации - <..> и период работы в колхозе <..> ... в должности <..> с "__"__ по "__"__ - <..>, с учётом засчитанных Пенсионным фондом по решению ___ от "__"__ - <..>, суд полагает, что у истицы на момент подачи в пенсионный орган соответствующего заявления от "__"__ имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное) ___ от "__"__ в части отказа включения ей в специальный стаж периода работы в колхозе <..> ... в должности <..> с "__"__ по "__"__ - <..> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "__"__ по "__"__ (<..> дней), с "__"__ по "__"__ (<..> дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период работы в колхозе <..> ... в должности <..> с "__"__ по "__"__ - <..> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "__"__ по "__"__ <..> дней), с "__"__ по "__"__ (<..> дней), а всего <..> дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, с "__"__.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <..> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья А.А. Вагин