Решение № 2А-332/2017 2А-332/2017(2А-5615/2016;)~М-6029/2016 2А-5615/2016 М-6029/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-332/2017

Дело № 2А-332/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Фроловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю (далее - МИФНС России № 14) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме *** рублей, пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** рублей *** копеек, налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме *** рубля, пени по налогу на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рубля *** копейки.

В обоснование исковых требований административный истец указал на то, что обратился к мировому судье судебного участка №4 Индустриального района города Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога, налога на имущество и пени по ним с ФИО1 Заявление о вынесении судебного приказа было удовлетворено, однако, ДД.ММ.ГГГГ с учётом поступивших от должника возражений, мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, налогу на имущество, пени в порядке искового производства.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 являлся собственником следующих транспортных средств: « <Данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя *** л.с.; « <Данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя *** л.с. Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком и должен уплатить транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в общем размере *** рублей.

Административному ответчику было вручено налоговое уведомление *** на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, пени по транспортному налогу, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате транспортного налога, пени по транспортному налогу до ДД.ММ.ГГГГ. Требование было оставлено административным ответчиком без исполнения. Размер пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет *** рублей *** копеек. В настоящее время задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год и пени по нему административным ответчиком не погашена.

Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП « <Данные изъяты>» филиала по Алтайскому краю, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году принадлежала на праве собственности квартира по <адрес>, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год, составила *** рубля.

В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога, в адрес ФИО1 было направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате суммы налога на имущество и пени по нему в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование оставлено налогоплательщиком без исполнения. Размер пени за неуплату налога на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет *** рубля *** копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще заказными письмами с уведомлениями, конверты возвращены в адрес суда с отметками «истек срок хранения».

На имеющихся в материалах дела конвертах, проставлены отметки органа почтовой связи, свидетельствующие о неоднократной доставке административному ответчику извещений, что указывает о соблюдении органом связи порядка оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции разряда «Судебное», установленного Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234. Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что административный ответчик, не получивший судебную корреспонденцию, выразил свою волю на отказ от получения данной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в ред. от 11.05.2011 года) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст.1 Закона Алтайского края №66-ЗС, налоговые ставки установлены, в частности в следующих размерах: легковые автомобили с мощностью двигателя свыше *** л.с. до *** л.с. включительно – *** рублей, автобусы с мощностью двигателя свыше *** л.с. -*** рублей.

Порядок налогообложения имущества физических лиц в ДД.ММ.ГГГГ году был урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

При рассмотрении дела судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году на имя ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: « <Данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя *** л.с.; « <Данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** с мощностью двигателя *** л.с., что подтверждается карточкой учёта транспортных средств (л.д.***).

Кроме того, ФИО1 на праве собственности в ДД.ММ.ГГГГ году принадлежала <адрес>, что подтверждается сведениями, предоставленными административному истцу регистрирующим органом (л.д.***).

Таким образом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся плательщиком транспортного налога, а также налога на имущество физических лиц.

Из положений п.п.1 и 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление ***, в котором указан размер транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год – *** рублей и размер налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год – *** рубля, а также срок уплаты данных налогов - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

Поскольку в указанный в налоговом уведомлении срок - до ДД.ММ.ГГГГ, транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год и налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год административным ответчиком не были уплачены, то ДД.ММ.ГГГГ следует считать днем выявления недоимки по данным видам налогов.

Требование *** об уплате транспортного налога в сумме *** рублей и пени по нему в сумме *** рублей *** копеек, а также налога на имущество физических лиц в размере *** рубля и пени по нему в сумме *** рубля *** копейки (л.д.***) направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть в трехмесячный срок, установленный п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, заказным письмом с уведомлением по месту его жительства: <адрес>, что подтверждается списком на отправку заказных писем (л.д.***).

В требовании указан срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Исходя из положений п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также срока, установленного в требовании для добровольной уплаты ФИО1 транспортного налога – до ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа должен был истечь ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заявления о выдаче судебного приказа (л.д.49), МИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №6 Индустриального района города Барнаула с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного названной нормой срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №6 Индустриального района города Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход краевого бюджета транспортного налога, налога на имущество, пени на общую сумму *** рубля *** копеек. Данный судебный приказ отменен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

Шестимесячный срок для обращения в суд с исковым заявлением с даты отмены судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, предусмотренный п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения в суд с исковым заявлением административным истцом не был соблюден.

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании налога предусмотрена п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, которая при этом устанавливает, что причина пропуска данного срока является уважительной.

Административным истцом к административному иску приложено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления (л.д.***), в котором МИФНС №14 по Алтайскому краю в качестве уважительности причин пропуска вышеуказанного срока приводит: наличие большого количества заявлений, своевременное направление копий документов стороне, долговременное получение доказательств направления данных документов, ограниченный срок оформления документов.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, так как обстоятельства, указанные истцом в качестве уважительных причин пропуска срока, таковыми не являются.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2017 года.