Решение № 2-1509/2026 2-1509/2026~М-184/2026 М-184/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1509/2026

КОПИЯ

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе: судьи Б.И.В.

при секретаре Б.И.В.

с участием истца Б.И.В.., представителя ответчика Б.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Основанием для отказала явилось то обстоятельство, что населенный пункт, который в настоящее время называется <адрес> сады <адрес>, в котором проживал истец с ДД.ММ.ГГГГ., а также в период с ДД.ММ.ГГГГ., именно как «совхоз» или как «поселок» не был поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне был поименован только населенный пункт «поселок совхоза «Рязанские сады».

Истец с данным решением не согласен. Указал, что проживал в населенном пункте «Рязанские сады» с ДД.ММ.ГГГГ., а также в период с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, посёлок Рязанские сады, <адрес>. Населенный пункт «поселок совхоза «Рязанские сады» в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанный населенный пункт имел статус территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается кроме паспорта гражданина РФ, также копией домовой книги, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что поселок совхоза «Рязанские сады» <адрес> на основании <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № был переименован в поселок «Рязанские сады», не свидетельствует о том, что данный населенный пункт после переименования перестал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В данном случае имело место переименование населенного пункта, а не его исключение из перечня населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Существование другого такого населенного пункта с наименованием «Рязанские сады» на территории <адрес> ответчиком не доказано.

Просит суд признать незаконным в части решение от ДД.ММ.ГГГГ. №ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ответчиком; обязать ответчика включить периоды постоянного проживания в населенном пункте «Рязанские сады» <адрес> в период, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста на три года: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости с уменьшением возраста с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования не признала, полагала, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в поселке Рязанские сады (ранее поселок совхоза «Рязанские сады») <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Согласно данного решения, в соответствии с представленной в пенсионный орган адресной справкой, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды проживания нельзя принять к зачету, так как данный населенный пункт «<адрес>» не поименован в распоряжении Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ

Документально подтвержденным, по данным пенсионного органа, является период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Спорным является период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно судом установлено, что распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Рязанские сады» с ДД.ММ.ГГГГ включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение утратило силу, а в действующем с ДД.ММ.ГГГГ Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пос. совхоза «Рязанские сады» <адрес> не значится.

<адрес> думы № от ДД.ММ.ГГГГ поселок совхоза «Рязанские сады» переименован в поселок «Рязанские сады».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в указанном населенном пункте.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией паспорта ФИО1 серия № с отметкой о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- адресной справкой ОВМ МО МВД России «Кораблинский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № которой ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>;

- копиями домовой книги для прописки граждан проживающих в Гулынском сельском совете <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым истец в спорный период зарегистрирован в населенном пункте «Рязанские сады» <адрес>.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пос. совхоза «Рязанские сады» (после переименования <адрес> сады) <адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

То обстоятельство, что поселок совхоза «Рязанские сады» <адрес> на основании постановления <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № был переименован в <адрес> сады, не свидетельствует о том, что данный населенный пункт после переименования перестал относиться к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Суд учитывает, что в данном случае имело место переименование населенного пункта, а не его исключение из перечня населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в населенном пункте <адрес>, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом включения указанного периода истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (для мужчин 57 лет) на 3 года.

При указанных обстоятельствах, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года возникло у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента достижения им возраста 57 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена истцу с даты обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в назначении пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

Истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду удовлетворения исковых требований ФИО1, данные расходы подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № включить в стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания в населенном пункте <адрес> (ранее поселок совхоза «Рязанские Сады») <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна. Судья И.В.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.