Решение № 2-713/2019 2-713/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-713/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 мая 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Колоцей М.В.,

при секретаре – ФИО2,

с участием:

прокурора – ФИО3,

представителя ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» - ФИО4,

представителя ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Крымтеплокоммунэнерго», третьи лица – Главное управление МЧС России по <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, об обязании совершить определенные действия -

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Крымтеплокоммунэнерго», в котором просит обязать ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» организовать в филиале ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> выполнение в течение 1 года с момента вступления судебного решения в законную силу следующих работ:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино <адрес>;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «ПМК-128», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Виток», расположенной в <адрес>, Республики Крым;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений, а также провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли административного здания котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода, по результатам которой в деятельности филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что в нарушение п. 7 Правил в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино <адрес>, планы эвакуации не соответствуют ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009. В нарушение п. 57 Правил не организована перекатка пожарных рукавов пожарных кранов. В нарушение ч. 1 ст. 91 ФЗ № помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 19 ст. 27 ФЗ № автоматическая система пожаротушения не установлена. Аналогичные нарушения допущены в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «ПМК-128», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>; котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Виток», расположенной в <адрес>, Республики Крым, а также в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>. Кроме того, в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, в нарушение ч. 6 ст. 52 ФЗ №, огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли административного здания не проведена. Наличие данных нарушений, при организации обеспечения пожарной безопасности на котельных <адрес> Республики Крым, ставит под угрозу безаварийное прохождение отопительного сезона в осеннее - зимний период 2018-2019 гг., в связи с чем, с целью предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций прокуратурой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> направлено представление о необходимости принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений. По результатам рассмотрения данного представления, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены, в частности, организована перекатка пожарных рукавов пожарных кранов, на объектах филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> изготовлены и размещены планы эвакуации в соответствии с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009, сделаны лишь заявки на оборудование автоматической пожарной сигнализацией и системой пожаротушения, а также на огнезащитную обработку конструкций объектов филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес>. Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой пожаротушения, а также огнезащитной обработки конструкций вышеуказанных объектов филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг по теплоснабжению.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований о понуждении филиала ГУП РК «КТКЭ» в <адрес> к оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и установке автоматической системы пожаротушения в помещениях котельных по указанным в иске адресам отказать. Также указала, что исковые требования истца к ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» являются обоснованными лишь в части требования проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли административного здания котельной ГУП РК «КТКЭ» расположенной по адресу: РК <адрес>, пгт. Ленино <адрес>.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> указал о том, что помещения категории «Г», к которым относятся указанные в иске объекты, по закону не требуют установки автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения. Просил вынести решение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изучив доводы искового заявления, заслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Реализуя предоставленные ст. 45 ГПК РФ полномочия, прокурор обратился в суд в защиту конституционных прав законных интересов неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение услуг по теплоснабжению.

Согласно п.2.1 Устава ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», утвержденного Приказом Министерства ЖКХ Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие создано с целью обеспечения эффективного управления собственностью Республики Крым, осуществления производства, транспортировки и поставки тепловой энергии всем категориям потребителей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 6.2. Устава ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», обособленные подразделения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» положений, наделяются имуществом ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», осуществляют свою деятельность от имени ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго». Ответственность за деятельность обособленных подразделений несет ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, проверкой <адрес> установлено, что в нарушение п. 7 Правил в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино <адрес>, планы эвакуации не соответствуют ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009. В нарушение п. 57 Правил не организована перекатка пожарных рукавов пожарных кранов. В нарушение ч. 1 ст. 91 ФЗ № помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 19 ст. 27 ФЗ № автоматическая система пожаротушения не установлена. Аналогичные нарушения допущены в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «ПМК-128», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>; котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Виток», расположенной в <адрес>, Республики Крым, а также в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>. Кроме того, в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, в нарушение ч. 6 ст. 52 ФЗ №, огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли административного здания не проведена. С целью предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций прокуратурой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> направлено представление о необходимости принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений. По результатам рассмотрения данного представления, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены, в частности, организована перекатка пожарных рукавов пожарных кранов, на объектах филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес> изготовлены и размещены планы эвакуации в соответствии с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009, сделаны лишь заявки на оборудование автоматической пожарной сигнализацией и системой пожаротушения, а также на огнезащитную обработку конструкций объектов филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено, приобщенными в ходе судебных заседаний представителем ответчика, документами, указанные в исковом заявлении здания, а именно:

- котельная ГУП РК «КТКЭ» «Восточная», расположенная по адресу: РК, <адрес>, пгт.Ленино, <адрес>;

- котельная ГУП РК «КТКЭ» «ПМК-128», расположенная по адресу: РК, <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>;

- котельная ГУП РК «КТКЭ» «Виток», расположенная в <адрес>, РК;

-котельная ГУП РК «КТКЭ», расположенная по адресу: РК, <адрес>, пгт. Ленино <адрес>, -

относятся к категории «Г» согласно СП 12.13130 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, п.6.8 указанного СП гласит, что здание относится к категории Г, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А, Б, или В и суммированная площадь помещений категории А,Б, Bl, B2, ВЗ и Г превышает 5% суммированной площади всех помещений. Категория «Г» вышеуказанным объектам присвоена предприятием ООО «ЭкспертСервис», что подтверждается заключениями по каждому объекту.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ): по пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:

1) повышенная взрывопожароопасность (А);

2) взрывопожароопасность (Б);

3) пожароопасность (В1 - В4);

4) умеренная пожароопасность (Г);

5) пониженная пожароопасность (Д).

В соответствии с п.9 ст.27 № 123-ФЗ, к категории «Г» относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива.

Согласно положениям СНиП П-35-76 "Котельные установки" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 944/пр), а именно в приложении 1 указано, что помещения без постоянного обслуживающего персонала с производствами категорий А, Б и В должны оборудоваться устройствами автоматической пожарной сигнализации.

Исходя из анализа требований, установленных СНиП П-35-76, можно сделать вывод о том, что помещения категории «Г», к каким и относятся указанные в исковом заявлении объекты, не требует установки автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения.

Данное положение также закреплено в п. 19 ст. 27 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что все без исключения перечисленные истцом объекты ответчика относятся к категории «Г», оборудование на них автоматической сигнализации и установление автоматической системы пожаротушение не является обязательным условием.

Указанные обстоятельства подтвердил также в судебном заседании представитель ГУ МЧС РФ по РК.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Восточная», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино <адрес>;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «ПМК-128», расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» «Виток», расположенной в <адрес>, Республики Крым;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и установить автоматическую систему пожаротушения помещений котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино, <адрес>.

Что касается исковых требований в части обязания ответчика провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли административного здания котельной ГУП РК «КТКЭ» расположенной по адресу: РК <адрес>, пгт. Ленино <адрес>, то они подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ФЗ № защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, а также не опровергается представителем ответчика, как в возражениях на иск, так и в судебном заседании, в нарушение указанной нормы закона огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли административного здания в котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, пгт.Ленино, <адрес>, не проведена.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае, если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о периоде времени, который необходимо предоставить ответчику для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить ответчику срок в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу. При этом судом учтены характер необходимых работ, их объём, требования прокурора в этой части, а также то, что ответчиком каких-либо доказательств, возражений относительно срока исполнения решения суда, суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 к Государственному унитарному предприятию «Крымтеплокоммунэнерго» – удовлетворить частично.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Крымтеплокоммунэнерго» в течение 1 года с момента вступления судебного решения в законную силу провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли административного здания котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по адресу: <адрес>, шт. Ленино, <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей