Решение № 2А-323/2024 2А-323/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-323/2024

дело № 2а-323/2024

УИД 30RS0014-01-2024-000280-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 06 марта 2024 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

с участием помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Мукашевой А.Б.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, адвоката Поповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

начальник ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован проживает по адресу <адрес>, согласно сведениям ОСК УМВД России по Астрахани области, был осужден 08.09.2020 приговором Харабалинского районного суда Астрахани области по ч. 1 ст. 161 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области по ч. 1 ст. 228 УК РФ от 04.08.2020, окончательно 2 года лишения свободы с отбыванием наказания и исправительной колонии строгого режима.

22.07.2022 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию наказания.

В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость. По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, так же неоднократно привлекался к уголовной ответственности, злоупотреблял спиртными напитками, постоянной работы не имел, на жизнь зарабатывал случайными заработками. По складу характера лжив, изворотлив, склонен к совершению преступления.

На принимаемые меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции не реагирует, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20, 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.03.2022 года решением Ленинского районного суда города Астрахани в отношении ФИО2, был установлен административный надзор сроком на три года.

Установив в рамках административного надзора в отношении ФИО2 следующие ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов);

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов);

- запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания.

27 июля 2022 года ФИО2 был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по Харабалинскому району с заведением дела административного надзора.

На принимаемые меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции не реагирует, должных выводов для себя не делает, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений. С момента постановки на учет в ОМВД России по Харабалинскому району, как поднадзорное лицо, гражданин ФИО2, за время нахождения под административным надзором не однократно привлекался к административной ответственности (5 раз) по ст. 20.21 КоАП РФ от 11.05.2023, 16.05.2023, 05.01.2024 (появление общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 11.05.2023, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 03.01.2024 (не соблюдение административных, ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поскольку ФИО2 находясь на свободе, состоя под административным надзором, совершил два и более административных правонарушения, предусмотренных главой 1 20 КоАП РФ, то он нуждается в установлении в отношении него следующих дополнительны ограничений в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному мест жительства или пребывания для регистрации.

Просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>. Установить ему дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мукашева А.Б. заявленные требования поддержала и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении административного дела без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 272 КАС РФ участие лица в отношении которого решается вопрос о дополнении административных ограничений, однако поднадзорное лицо ФИО2 самостоятельно отказался от участия в административном деле, выразив свою позицию в поданном в суд заявлении.

Привлеченный к участию в деле в качестве представителя административного ответчика ФИО2 адвокат Попова Т.А. просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений ч. 3 и 4 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 08.09.2020 осужден Харабалинским районным судом Астраханской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области по ч. 1 ст. 228 УК РФ от 04.08.2020, окончательно 2 года лишения свободы с отбыванием наказания и исправительной колонии строгого режима.

В силу части четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренное частью первой статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью первой ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, признаются преступлениям средней и небольшой тяжести соответственно.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 29.03.2022 года в отношение ФИО2, установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания.

27.07.2022 ФИО2 был поставлен на профилактический учет административного надзора в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, так же неоднократно привлекался к уголовной ответственности, злоупотреблял спиртными напитками, постоянной работы не имел, на жизнь зарабатывал случайными заработками. После освобождения из мест лишения свободы состоит на профилактическом учете как лицо, находящееся под административным надзором по решению Ленинского районного суда г. Астрахани. Несмотря на принимаемые меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции ФИО2 должных выводов для себя не делает. 11.05.2023, 16.05.2023, 05.01.2024 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 11.05.2023 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 03.01.2024 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По характеру ФИО2 лжив, изворотлив, склонен к совершению преступления.

Административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Харабалинскому району ФИО6 от 12.05.2023, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения 11.05.2023, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размер 1000 руб.;

- постановлением мирового судьи СУ №1 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи СУ №2 Харабалинского района Астраханской области от 12.05.2023, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения 11.05.2023, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- постановлением мирового судьи СУ №1 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи СУ №2 Харабалинского района Астраханской области от 17.05.2023, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения 16.05.2023, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток;

- постановлением мирового судьи СУ №2 Харабалинского района Астраханской области от 09.01.2024, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения 05.01.2024, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток;

- постановлением мирового судьи СУ №2 Харабалинского района Астраханской области от 09.01.2024, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения 03.01.2024, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административные правонарушения посягающие на общественный порядок о общественную безопасность, по месту жительства характеризуется отрицательно, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Указанные дополнительные административные ограничения устанавливаются в соответствии с законом, а также с учётом поведения административного ответчика ФИО2 в период административного надзора, данных о его личности.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем.

Таким образом, суд считает требование об установлении поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 29.03.2022 года ограничения административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

Срок установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Решение на 06.03.2024 в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-323/2024, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: ФИО8