Решение № 2-789/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-789/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействительным внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю с требованиями о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, установлении границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что решением исполнительного комитета Фроловского сельского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на участке 0,15 га. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения архитектором производственного сектора отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> произведен отвод земельного участка в натуре с разбивкой осей дома под строительство одноквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Согласно акту, площадь земельного участка установлена 0,15 га, размеры сторон участка по фасаду 25 м., по левой меже 65 м., по правой меже 66 м., по задней меже 15 м. Границы земельного участка были закреплены деревянными столбами в присутствии застройщика и сданы под сохранность. ДД.ММ.ГГГГ между ним и производственным сектором отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке по адресу: <адрес>. Был согласован и утвержден план размещения строений на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Пермским земельным комитетом ему выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 0,15 га для личного подсобного хозяйства. В настоящее время он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, Фроловское с/п, <адрес>, расположенного на нем 2-х этажного жилого дома. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, выяснилось наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 383 кв.м., ввиду чего решением отдела кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во внесении в ГКН сведений о границах принадлежащего ему земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № правообладателем которого является ФГБОУВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова», вид права постоянное бессрочное пользование, собственник Российская Федерация, назначение земли сельскохозяйственного назначения, для учебной и научно-исследовательской работы. Границы указанного земельного участка установлены согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, при этом границы участка установлены не по фактическому пользованию, согласование границ земельного участка с ФИО1 не проводилось, в результате часть участка истца вошла в состав земельного участка с кадастровым номером №. В его просьбе об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка ТУ Росимущества в <адрес> отказано. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит истцу на праве собственности и является ранее учтенным земельным участком. Наличие в государственном кадастре недвижимости ошибочного описания границ земельного участка с кадастровым номером № нарушает права истца, поскольку неточные сведения в ГКН позволяют ответчику препятствовать использованию истцом земельного участка с кадастровым номером № в пределах его фактических границ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования, в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – ТУ Росимущества в <адрес>), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> указано в качестве третьего лица.

ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено уточнение исковых требований, в соответствии с которым просит признать недействительным внесение сведений в ГКН и исключение из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, с учетом сведений о земельном участке с кадастровым номером №, признании недействительным результатов проведенных кадастровых работ с отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части показа границ граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, в точках координат н2: <данные изъяты> точка н3: <данные изъяты>, точка н7: Х<данные изъяты>, установить местоположение земельного участка с кадастровым номером № в следующих точках координат: Н1: <данные изъяты>; Н2: Х<данные изъяты>; Н3: Х<данные изъяты>; Н4: <данные изъяты> Н5: <данные изъяты>; Н5: Х<данные изъяты>; Н1: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования, в окончательной редакции просит признать недействительным внесение сведений в ГКН и исключение из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, с учетом сведений о земельном участке с кадастровым номером №, признании недействительным результатов проведенных кадастровых работ с отношении земельного участка с кадастровым номером № в части показа границ, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, в точках координат: н2: <данные изъяты>; точка н3: <данные изъяты>; точка н10: Х<данные изъяты>; установить местоположение земельного участка с кадастровым номером № в следующих точках координат: Н1: Х-<данные изъяты>; Н2: Х<данные изъяты>; Н3: <данные изъяты>; Н4: <данные изъяты>; Н5: <данные изъяты>; Н5: Х<данные изъяты>; Н6: <данные изъяты>; Н7: <данные изъяты>; Н8: Х<данные изъяты>; Н9: <данные изъяты>; Н1: Х<данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ТУ Росимущества в Пермском крае крае представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФГБОУВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова», администрация Фроловского сельского поселения, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела и нарушения прав участников гражданского судопроизводства дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В силу положений ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. К таким спорам относятся и споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившего в силу с 01.01.2017 года) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Аналогичные, по существу, правила определения границ и площади земельного участка содержались в ранее действовавшей ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено следующее:

Решением Исполнительного комитета Фроловского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено строительство жилого дома в <адрес> на участке 0,15 га общей площадью 50 кв.м. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Фроловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» ФИО1 по адресу: <адрес>, выдан земельный участок общей площадью 0,15 га, для личного подсобного хозяйства (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ архитектором производственного сектора отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> произведен отвод земельного участка в натуре с разбивкой осей под строительство одноквартирного жилого <адрес> в <адрес>, границы участка закреплены деревянными столбами в присутствии застройщика и сданы под сохранность (л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и архитектором производственного сектора отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> заключен типовой договор, по условиям которого на земельном участке в <адрес>, площадью 0,15 га, отведенном на основании постановления администрации Фроловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязан построить 2-хэтажный жилой дом полезной площадью 90 кв.м., в том числе жилой 60 кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, на участке разрешается строительство хозяйственных построек общей площадью 15 кв.м. (л.д. 58-61).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 на праве собственности зарегистрировано жилое здание площадью 95 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 13). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на праве собственности зарегистрирован земельный участок, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1500 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 13 оборот). В качестве документа-основания указано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> следует, что на земельный участок с кадастровым номером № право собственности ни за кем не зарегистрировано (л.д. 14).

Правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование земли сельскохозяйственного назначения, является ФГБОУВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова» (л.д. 15, 114).

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО5, в результате кадастровых работ выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером № по границе н2-н3. Площадь наложения составляет 383 кв.м., границы земельного участка № установлены не по фактическому землепользованию, что свидетельствует о наличии кадастровой ошибки, допущенной при уточнении границ земельного участка №. Также на уточняемом земельном участке расположено строение, принадлежащее истцу, которое в результате наложения фактически расположено на земельном участке № (л.д. 16-23).

Согласно ответу ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения ФИО1 о согласовании изменения местоположения границ земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО1, является смежным с земельным участком с кадастровым номером № (часть единого землепользования с кадастровым номером №), являющимся собственностью Российской Федерации. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, отсутствует первоначальный план отвода данного земельного участка. ТУ Росимущества в <адрес> не находит оснований для исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> принято решение о приостановлении осуществления учета изменений объекта недвижимости, т.к. по результатам проверки выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и границы населенного пункта, процедура учета изменений объекта недвижимости приостановлена (л.д. 27). Решением от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете отказано в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (л.д. 28).

Постановлением администрации Фроловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, Фроловское с/п, <адрес> (л.д. 126).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № по адресу: <адрес>, сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (л.д. 173-174).

В заключении по результатам землеустроительных работ кадастрового инженера ФИО5 указано, что в результате выполнения кадастровых работ была произведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> определены координаты поворотных точек границ, в результате чего было выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером №, входящего в единое землепользование № с разрешенным использованием – для учебной и научно-исследовательской работы, категория земли сельскохозяйственного назначения. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены не по фактическому землепользованию и проходят по строениям, расположенным на земельном участке №. Границы земельного участка № пересекают земельный участок № в точках: а1 с координатами <данные изъяты>; а2 с координатами <данные изъяты>. Площадь наложения составляет 556 кв.м., всего земельного участка № составляет 1500 кв.м., что соответствует сведениям, содержащимся в ГКН. Также в результате кадастровых работ выявлено, что граница населенного пункта <адрес> установлена по территории земельного участка № по адресу: <адрес> (л.д. 45-49).

Таковы установленные по делу обстоятельства, которые позволяют суду сделать следующие выводы:

Земельный участок, принадлежащий истцу ФИО1, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. При этом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлена. Между тем, границы земельного участка № установлены не по фактическому землепользованию и проходят по строениям, расположенным на земельном участке истца ФИО1, которые определены по фактическому землепользованию, существующему на местности более 15 лет, а также подтверждены заключением кадастрового инженера, которое ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что при постановке земельного участка № на государственный кадастровый учет согласование границ земельного участка со смежным землепользователем ФИО1 не производилось, в результате чего часть земельного участка истца площадью 383 кв.м. вошла в состав земельного участка №, что в настоящее время препятствует истцу уточнить площадь и установить границы своего земельного участка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном нарушении прав истца, прежде всего конституционного принципа защиты права частной собственности, в частности, права собственности истца на принадлежащий ему земельный участок, которое в настоящее время в связи со сложившейся ситуацией не может быть в полной мере реализовано (сведения о границах участка истца не могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости).

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании недействительными внесение сведений в ГКН и исключение из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, с учетом сведений о земельном участке с кадастровым номером №, о признании недействительным результатов проведенных кадастровых работ с отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части показа границ граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению. Границы земельного участка истца № следует установить в соответствии с представленным суду межевым планом, доказательств в опровержение которого суду не представлено.

Что касается границы населенного пункта, то она проходит по границы пашни смежного с истцом земельного участка, принадлежащего ответчику, которую следует установить в соответствии с фактическим землепользованием, что и является предметом заявленного иска. Необходимость уточнения границы спорного участка обусловлена тем, что она установлена без учета землепользования истца, фактически накладывается на его участок и расположенные на нем строения. Доказательств иного суду не представлено. Следует отметить, что от администрации Фроловского сельского поселения каких-либо возражений по данному вопросу в суд не представлено. Также следует отметить, что фактическая граница истца отражает фактические и действительные границы и населенного пункта, частью которого является домовладение истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 – удовлетворить.

Признать недействительным внесение сведений в государственный кадастр недвижимости и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, с учетом сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Признать недействительными результаты проведенных кадастровых работ с отношении земельного участка с кадастровым номером № в части границ, смежных с границами земельного участка с кадастровым номером №, по следующим точкам координат: н2: <данные изъяты> точка н3: Х<данные изъяты>, точка н10: <данные изъяты>.

Установить местоположение земельного участка с кадастровым номером № в следующих точках координат:

Н1 <данные изъяты>,

Н2 <данные изъяты>,

Н3 <данные изъяты>,

Н4 <данные изъяты>

Н5 <данные изъяты>

Н6 <данные изъяты>,

Н7 <данные изъяты>,

Н8 <данные изъяты><данные изъяты>,

Н9 <данные изъяты>,

Н1 <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Казаков