Решение № 2-111/2019 2-111/2019(2-2708/2018;)~М-2485/2018 2-2708/2018 М-2485/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-111/2019

К делу №2-111/19 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2019 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием представителей администрации Абинского городского поселения

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Глава Абинского городского поселения обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, собственность на который не разграничена, заключенный по результатам аукциона по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> Требования мотивировал тем, что по итогам проведенного контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты <адрес> выявлены нарушения, допущенные администрацией Абинского городского поселения при предоставлении земельных участков в собственность путем проведения аукциона в период 2016-2617 годов. Постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукционов по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Абинского городского поселения» назначено проведение аукциона на ДД.ММ.ГГГГ, одним из лотов аукциона утвержден земельный участок <данные изъяты> Согласно действующим на тот момент правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденные решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с земельный участок расположен в зоне <данные изъяты>, в которой земельному участку возможно установить основной вид разрешенного использования, предусматривающий строительство зданий, сооружений. Согласно действующему законодательству не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, вид разрешенного использования которых – строительство зданий, сооружений. В связи с вышеизложенным, истец вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Представитель администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представив возражения, согласно которым просит в иске отказать, поскольку срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Сделка между сторонами была совершена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в суд с исковым заявлением администрация обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. Кроме того, администрация была вправе отказаться от проведения аукционов в случае выявления обстоятельств, предусмотренных п.8 ст.39.11 ЗК РФ, однако данным правом истец не воспользовался. Предположения администрации Абинского городского поселения о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, не могут быть положены в основание удовлетворения иска о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и лишения права собственности ответчика. ФИО2, принимая участие в процедуре аукциона не мог знать и предвидеть наступление негативных последствии. Согласно ответу контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проверяющий орган не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, избрание соответствующего способа защиты (восстановления) нарушенного права и процедуры урегулирования гражданско-правовых отношений, решаются объектами контроля, то есть администрацией самостоятельно. Таким образом, ФИО2 являясь добросовестным приобретателем права собственности на земельный участок, совершил сделку купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировав ее в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. В настоящее время ФИО2 не является правообладателем спорного земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Абинского городского поселения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Абинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было решено провести аукционы по продаже земельных участков и на право заключения договора аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, <данные изъяты>

Согласно <данные изъяты> вышеуказанного постановления администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Абинского городского поселения вправе отказаться от проведения аукционов в случае выявления обстоятельств, предусмотренных п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Извещение об отказе в проведении аукционов опубликовывается администрацией Абинского городского поселения в течении трех дней в периодическом печатном издании газете «Абинский муниципальный вестник», в которой было опубликовано извещение о проведении аукциона, размещается на официальном сайте РФ в сети интернет. Администрация Абинского городского поселения в течение трех дней обязана известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в администрацию Абинского городского поселения заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка, собственность на который не разграничена, заключенный по результатам аукциона по продаже земельного участка, площадью <данные изъяты>.

В силу <данные изъяты> договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, категория земель – <данные изъяты>.

Согласно <данные изъяты> договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Абинского городского поселения продала ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

В силу п.п. 71, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В силу ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Пунктами 1,2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании п.4 ст.453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

С учетом изложенных выше норм права, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором.

Из вышеуказанного следует, что нормы статей 450-451 ГК РФ содержат определенный перечень оснований для расторжения договора.

Судом установлено, что ФИО2 в полном объеме исполнены обязательства, предусмотренные договором купли-продажи земельного участка: оплачена стоимость земельного участка; зарегистрировано право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору купли-продажи продал <данные изъяты>

Правовых оснований для расторжения договора купли-продажи, судом не установлено, ответчиком обязательства по договору купли-продажи не нарушались, а стороной истца каких-либо обстоятельств, которых невозможно было предвидеть на момент заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, не приведено, в связи с чем, оснований для признания сделки не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов не имеется.

Подавая исковое заявление о расторжении договора купли-продажи земельного участка, администрация Абинского городского поселения ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в зоне <данные изъяты>, и данному земельному участку возможно установить вид разрешенного использования – строительство зданий, сооружений, а согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельный участок с данным видом разрешенного использования может быть предоставлен только на праве аренды.

Вместе с тем, согласно постановлению администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – благоустройство территории.

Каких-либо сведений о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, прилегающий к земельному участку № по <адрес>, имеет вид разрешенного использования – <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, заявляя о нарушении его прав и охраняемых законом интересов и наличие неблагоприятных последствий для него, должен обосновать заявленные основания оспаривания сделки и предоставить доказательства. Однако, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено и судом не установлено.

Кроме того, согласно <данные изъяты> постановления администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация вправе отказаться от проведения аукционов в случае выявления обстоятельств, предусмотренных п.8 ст.39.11 ЗК РФ. Однако, в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что данным правом администрация Абинского городского поселения не воспользовалась и заключила договор купли-продажи земельного участка с ФИО2

Также, отказывая в удовлетворении искового заявления о расторжении договора купли-продажи земельного участка, суд руководствуется тем, что в настоящее время вид разрешенного использования спорного участка не изменился. Предположения администрации о возможности его изменения в будущем, не могут быть положены в основание удовлетворения иска о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и лишения права собственности нынешнего собственника земельного участка, которому ФИО2 его продал.

Принимая решение по делу, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что в силу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании ч.2 ст.181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в суд с данным исковым заявлением администрация Абинского городского поселения обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока. Доказательств наличия уважительных причин объективно лишавших орган муниципальной власти совершать данное процессуальное действие в установленный законом срок, истцом не представлено и судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Кодекса истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для расторжения договора купли-продажи, установленных законом либо договором не имеется. То обстоятельство, что в последующем администрация может изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка, не может служить основанием для удовлетворения искового заявления, поскольку оно ничем не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 являлся добросовестным собственником земельного участка, и расторжение договора купли-продажи без достаточных на то оснований, нарушит его права и права нынешнего собственника спорного земельного участка, что является нарушением действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 23 января 2019 года.

Председательствующий