Постановление № 5-1128/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-1128/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Из протокола следует, что, В адрес отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Астраханской -дети 10.07.2017г. поступила информация из Территориального управления Роспотребнадзора в Икрянинском и <адрес>х

<адрес> по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства. С целью проверки информации, изложенной выше, Управлением, в присутствии главного специалиста отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «<адрес>» ФИО7 главы администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО8, специалиста 1 категории администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО9 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рефдовэго осмотра» был проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта <адрес> по адресному ориентиру: <адрес>, паромная переправа «Главный Банк», в ходе которого в пределах географических координат ш.<данные изъяты> в 15 м от уреза воды было обнаружено захламление отходами производства и потребления: пластиковыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами, бумажной тарой, площадью 6 кв. м.

Специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» присутствии главного специалиста отдела по делам ГО и ЧС администрации МО <адрес>» ФИО10 главы администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО11 специалиста 1 категории администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа «О проведении рейдового осмотра» от ДД.ММ.ГГГГ №, были отобраны пробы почвы для проведения количественного химического анализа.

Согласно протоколу испытаний (измерений) почвы № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены превышения по цинку в 1,01 раз, по АПАВ в 1,04 раз, по нефтепродуктам в 2,7 раз.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора по <адрес> ФИО13 просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» ФИО14. полагала, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в оперативном управлении учреждения находятся дороги общего пользования, а не земельные участки, на которых обнаружено захламление.

Изучив представленные материалы, нахожу, что вина ГКУ АО « «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» нашла свое подтверждение в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил, обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно в порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными' опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ", загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85, под загрязнением почв понимают изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать ухудшение ее качества.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 51 ФЗ № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат -сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение национального использования земель и улучшения земель.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны поводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производств и потребления.

Согласно ч.3 ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователями являются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий».

В соответствии с письмом ГКУ АО «Астраханьавтодор» исх. № от 02.08.2017г автомобильная дорога, на которую накладываются географические координаты, й пределах которых на момент осмотра было обнаружено захламление отходами производства и потребления, накладываются на прилегающую территорию к паромной переправе «Главный Банк», расположенной на автомобильной дороге общего пользование регионального значения <адрес><адрес>, которая находится в оперативном управлении ГКУ АО «Астраханьавтодор» на основании свидетельства на право владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 15.07.1996г.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГКУ АО «Астраханьавтодор» основными целями деятельности Учреждения является осуществление функции государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. Предметом деятельности является исполнение функций государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> ( п.2.1 Устава).

Учреждение осуществляет в установленном порядке функции по оперативному управлению автомобильными дорогами, а также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дорог.

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рейдового осмотра» был проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта <адрес> по адресному ориентиру: <адрес>, паромная переправа «Главный Банк», в ходе которого в пределах географических координат ш.<данные изъяты> 15 м от уреза воды было обнаружено захламление отходами производства и потребления: пластиковыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами, бумажной тарой, площадью 6 кв. м.

Указанные координаты относятся к придорожной полосе дороги общего пользования, управление которой осуществляет ГКУ АО «Астраханьавтодор».

На основании вышеизложенного следует, что ГКУ АО «Астраханьавтодор»., являясь ответственным лицом за содержание дорог общего пользования, обязано предпринимать меры по охране земель, а именно ликвидировать места несанкционированного размещения отходов.

Помимо этого, вина ГКУ АО «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;-

-протоколами биотестирования отходов;

-актом обследования территорий от ДД.ММ.ГГГГ.

-фототаблицей;;

Таким образом, суд приходит к выводу о достаточности доказательств виновности ГКУ АО «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ судья,

П о с т а н о в и л :

Признать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40 000 ( сорок тысяч ) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель средств: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), р/счет № отделение Астрахань <адрес>, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКАТО 12401000000, ОКТМО 12707000001, КПП 301501001,, КБК №

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: