Решение № 2-845/2019 2-845/2019~М-670/2019 М-670/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-845/2019

61RS0017-01-2019-001476-83

дело № 2-845/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 11 июля 2019 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Кумыкова А.В.,

представителя администрации города Зверево ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Зверево Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «Олимпик», отделу образования администрации города Зверево и администрации города Зверево о возложении обязанности оборудовать помещение спортивного зала в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Зверево Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы «Олимпик» (далее - МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик»), отделу образования администрации города Зверево и администрации города Зверево о возложении обязанности оборудовать помещение спортивного зала в соответствии с законодательством, указав в обоснование, что в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» по адресу: <адрес> выявлены нарушения СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее – СанПиН 2.4.4.3172-14), а именно: помещение спортивного зала, в котором организована работа отделения по художественной гимнастике, футболу не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Проветривание помещений организовано через фрамуги. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой для устранения выявленных нарушений внесено представление на имя руководителя МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик». Однако, до настоящего времени требования прокуратуры не выполнены. Финансирование расходов МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» на оснащение спортивного зала вытяжной вентиляцией механическим побуждением образовательной организации относится к компетенции отдела образования администрации г. Зверево и администрации г. Зверево. Прокурор просил возложить на МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик», отдел образования администрации города Зверево и администрацию города Зверево обязанность по оборудованию помещения спортивного зала вытяжной вентиляцией с механическим побуждением по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Зверево Кумыков А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить заявленные исковые требования, установив срок в 6 месяцев для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

Представитель администрации города Зверево ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие в бюджете соответствующей строки расходов и порядок утверждения бюджета на 2020 год, а в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок для их исполнения – до 11.02.2020.

Представители МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» и отдела образования администрации города Зверево в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим способом, причин своей неявки суду не представили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. В своем отзыве на исковое заявление МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора (л.д. 70-72).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей названных ответчиков на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» <данные изъяты>, лицензия на осуществление образовательной деятельности <данные изъяты>, расположено по адресу: <адрес> (л.д. 21-39).

МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» осуществляет свою деятельность, в том числе и в целях развития спортивной школы, как координатора деятельности дополнительного образования детей спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности, совершенствования ее работы на основе создания необходимых правовых, организационных условий, формирования профессионально компетентной, творческой личности тренера-преподавателя, оптимизации управления дополнительным образованием, укрепления материально-технической базы.

В судебном заседании также установлено, что в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» по адресу: <адрес> выявлены нарушения п. 6.1. СанПиН 2.4.4.3172–14, а именно: помещение спортивного зала, в котором организована работа отделения по художественной гимнастике, футболу не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Проветривание помещений организовано через фрамуги. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 11-12) и не оспаривались ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой для устранения выявленных нарушений внесено представление в адрес МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» (л.д. 7-9).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что в судебном заседании также подтвердил представитель ответчика.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное образование это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе и создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (п.п. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 29. 12. 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 и ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 6.1. СанПиН 2.4.4.3172–14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.07.2014 N 41 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33660) предусмотрено, что здания организаций дополнительного образования оборудуются системами в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Системы вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений организаций дополнительного образования.

Согласно Уставу МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств муниципального образования "Город Зверево".

Главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета является отдел образования администрации города Зверево и администрация г.Зверево.

Таким образом, финансирование расходов МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» на оснащение спортивного зала вытяжной вентиляцией механическим побуждением образовательной организации относится к компетенции отдела образования администрации г. Зверево и администрации г. Зверево.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик», отдел образования администрации города Зверево и администрацию города Зверево обязанность по оборудованию помещения спортивного зала вытяжной вентиляцией с механическим побуждением по адресу: <адрес>

Доводы представителя администрации города Зверево ФИО1 об отсутствии в бюджете соответствующей строки расходов правового значения не имеют, поскольку данный факт не препятствует выделению необходимых денежных средств в установленном законом порядке, свидетельствует об отсутствии действенных мер ответчиков, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений, с мая 2018 года и по настоящее время, а потому суд признает доводы несостоятельными. Защита прав неопределенного круга лиц, в число которых входят и несовершеннолетние, целью которой является охрана жизни и здоровья людей, не может быть поставлена в зависимость от названных представителем ответчика обстоятельств.

Вместе с тем, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, с учетом организационно-правовой формы ответчиков, положений ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данному исковому заявлению в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, в силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчиков МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик», отдела образования администрации города Зверево и администрации города Зверево надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей за требования неимущественного характера, по 100 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево Ростовской области удовлетворить.

Возложить на МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик», отдел образования администрации города Зверево и администрацию города Зверево обязанность по оборудованию помещения спортивного зала вытяжной вентиляцией с механическим побуждением по адресу: <адрес>

Установить срок исполнения решения суда о возложении обязанности по оборудованию помещения спортивного зала вытяжной вентиляцией с механическим побуждением – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с МБОУ ДО ДЮСШ «Олимпик» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Взыскать с отдела образования администрации города Зверево в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Взыскать с администрации города Зверево в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 12.07.2019.

Судья Красносулинского районного суда

Ростовской области И.А. Полтавцев